城市居民最低生活保障工作.docVIP

城市居民最低生活保障工作 情况汇报 城市居民最低生活保障工作，是一项新的民政工作。是政府对城乡贫困人口按城市最低生活保障标准实行差额救助的新型社会救济制度，是社会保障体系的最后一道防线。城市最低生活保障制度已成为社会主义市场经济体制的组成部分，是企业改革的重要配套工程，是关乎城市贫困人口切身利益的大事。我县从一九九九年建立城市居民最低生活保障制度至今，从起步到制度完善、实现应保尽保，已历经五年多发展历程。实践证明，城市低保，已是一种有效的社会救助方式，在一定程度上解决了城市离、下岗职工、失业人员的生活困难，体现了党和政府对贫困人口的真切关爱，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。下面就我县五年多来认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》所取得的成绩、存在的问题及今后打算做一汇报，不妥之处，请指正。 一、实施情况 1999年共保障26户62人次，年兑现保障金3.9万元，月人均补差55元；2000年共保障120户358人次，年兑现保障金6.9万元，月人均补差46元；2001年保障252户515人次(包括47名转业、退伍军人)，年兑现保障金35.9万元，月人均补差58元；2002年保障413户901人次(包括24名转业、退伍军人)，年兑现保障金46.8万元，月人均补差43元；2003年保障721户1595人次，年兑现保障金65.4万元，月人均补差34元；2004年至七月底，共保障761户1734人次(包括2003年度18名转业、退伍军人)，计发51.3万元，月人均补差44元。 二、低保标准 城市居民最低生活保障标准自99年元月起实施时由县民政局会同财政、统计、物价等部门根据物价指数和维持居民最低生活所需费用及职工最低工资等综合因素反复测算，确定为人月80元，收入低于此标准的家庭按差额实施救助。根据甘政办发(1999)57号《甘肃省人民政府办公厅关于转发省劳动厅等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作的实施意见的通知》精神，自九九年七月，城市低保标准按人月104元实施至今。 三、保障对象 在九九年开始实施城市居民最低生活保障制度时，保障对象的确定范围是居住在县政府驻地的非农业人口，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于低保标准的下列人员可以申请享受城市最低生活保障金： 1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民； 2、失业救济期间或失业救济已满仍末重新就业，其家庭人均收入低于低保标准的居民； 3、在职人员或下岗、离岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入仍低于低保标准的居民。 从2000年7月起，按照逐步扩大保障范围的要求，我们实施了全方位、全员保障的办法，即持本县非农业户口的居民，不分身份、不分单位性质，不论在职或下岗、失业，不论居住在县城或农村，只要其家庭成员人均收入低于城市低保标准的均可申请享受城市低保金。同时，将待安置期间的转业士官、城镇退伍义务兵和企业军转干部困难家庭也纳入城市低保，实施低保救助。 四、具体做法 城市居民最低生活保障工作政策性强，涉及面广，是政府为保障困难群众的基本生活而实施的一种救济制度。与以往的社会救济政策既有联系，又有区别。传统的救济政策侧重于对象的个人身份。身份不同，保障的方式、标准就不同；而最低生活保障制度则以居民家庭共同收入为主要依据，且保障范围由城市扩大到农村，保障对象由传统民政救济对象扩大到失业人员，离、下岗及退休职工，对象多样化，工作难度明显增大。为了完善和规范城市低保工作的各个环节，提高低保工作的管理和服务水平，尽快纳入真正符合低保条件的困难居民，做到在动态管理下的“应保尽保”，认真把低保这道“社会安全网”，织得疏密得当，坚实可靠。我们主要做了以下两方面的工作： ㈠、理顺关系，建立健全各项工作制度。 起初，由于我县城区，仅有一个居委会且机构不健全，职能不到位，无法承担城市低保的实施工作。因此城市低保工作的运作只能由民政部门包揽。开始实施时，由民政部门到各企业单位和城区居民中寻找符合低保条件的家庭，从指导写申请，入户调查，到审批发放都由民政部门一家承担。尽管我们工作人员少，工作量大，但为了保证其准确、真实和高效，以便争得上级部门更多拨款，大家加班加点，从无怨言。自二○○三年三个社区居委会成立，为了规范各项程序，增加工作透明度，我们将这项工作的调查和初审移交给水洛镇政府和三个社区居委会，形成了低保对象申请；居委会入户调查；镇政府初审并公示；民政局复查后审批；保障金按月由农行代发；保障对象凭证领取的规范化发放程序。 好的工作质量需由好的工作制度做保证。在最低生活保障制度实施过程中，为了使低保工作运转有序，程序规范，管理有章，我