关于实施新刑诉法后基层检察机关新增检察工作量所需检务保障几点思考.docVIP

关于实施新刑诉法后基层检察机关 新增检察工作量所需检务保障的几点思考 湖北省麻城市人民检察院 周建平 新刑事诉讼法的实施，对检察机关各方面的工作将产生巨大影响。为了适应新的工作情况，在增加新职能的前提下，必须做到增机构、增人员、增装备、增设施、增经费，才能保证新刑诉法的顺利贯彻实施。笔者以湖 北省麻城市人民检察院为例，就实施新刑诉法后基层检察机关新增检察工作量所需检务保障作如下思考： 一、实施新刑事诉讼法后新增检察工作量（即新增职责）有关情况 主要增加了以下工作量： （1）非法证据的排除工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科等科局） （2）讯问犯罪嫌疑人的提审工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科等科局） （3）各类法律文书的修改、完善工作（涉及反贪局、反渎局、批捕科、公诉科、监所科、控申科、民行科等科局） （4）批捕案件的后续跟踪审查工作（涉及批捕科、公诉科等科） （5）律师及其他诉讼参与人的接待工作（涉及反贪局、反渎局、监所科、批捕科、公诉科等科局） （6）刑事和解工作（涉及批捕科、公诉科等科） （7）简易程序案件出庭工作（涉及公诉科等科） 强调了对暂予监外执行以及减刑、假释的监督，这就将人民检察院的监督由事后监督扩展到了事中监督，也新增了许多的工作量。因此，需要增加以下几个机构： （1）刑事审判监督科； （2）执行检察科； （3）特别程序检察科； （4）检察委员会办公室； （5）行财装备科； （6）检察宣传科。 需要分设以下几个机构： （1）侦监科分设为侦查监督科和审查批捕科； （2）民行科分设为民事诉讼监督科和行政诉讼监督科； 还需要增加以下30名编制人员： （1）侦监科需增编制2人； （2）公诉科需增编制4人； （1）分设后的侦查监督科需增编制4人； （2）刑事审判监督科需增编制3人； （3）执行检察科需增编制3人； （4）特别程序检察科需增编制3人； （5）检察委员会办公室需增编制2人； （6）民行科分设为民事诉讼监督科和行政诉讼监督科需增编4人； （7）行财装备科需增编制2人； （8）检察宣传科需增编制3人。 另外，新刑事诉讼法的颁布实施，需要对检察干警大规模的培训，更新检察干警法律知识。 三、新增工作量对检务保障的新要求 由于检察工作量的增加，需要在以下两个方面进行投入：一次性投入基础设施、设备及信息化装备建设和经常性经费增加需求，估计新增检察经费约457万元（不包括“两房”建设等基础设施建设费）。现分述如下： （一）经常性经费增加需求（共计313万元）。 （1）人员经费保障是检务保障的基础和前提。根据测算，为完成新增检察工作量，需增编30人，新增人员工资每人每年约5万元，计150万元；新增人员公用经费每人每年约2万元，计60万元；上述两项小计210万元。 （2）为适应新刑事诉讼法的适用，需要将以往的法律文书进行一次系统、全面的整理，淘汰过时、陈旧的文书样式，制作符合新形势要求的文书，办公用品（纸、笔、本、文件夹、打印、复印设备以及打孔机、装订机等）的需求量增多，需购置费约10万元；办案、提审及外出核查证据的办案交通费需求量增多，需费用约28万元；接待律师及其他诉讼当事人所需的接待费用需求量增多，需费用约15万元；为适应新刑事诉讼法的贯彻实施，需要对检察人员进行大规模的学习培训，需要专项培训费用约5万元；需指定居所监视居住路途费用及监督费用约15万元；需证人补助费用约20万元；需证人保护费用约10万元；需技术侦查费用约10万元。 （二）一次性投入基础设施、设备及信息化装备建设经费增加需求（不包括“两房”建设等基础设施建设费共计144万元）。 （1）基础设施建设。 麻城市院 “两房”面积狭小，无专门的办案用房、技术用房，四至五个人挤在一个办公室，设备间陋，功能缺失，安全隐患明显等问题也较突出；视频会议室建设、接待律师、当事人需要接待的场所及相匹配的会客设施也要更新或增加，“两房”建设方面没有达到新刑新法修改后新增检察工作量要求的建设标准。根据《人民检察院办案用房和专业技术用房标准》规定，按照“高标准建设、高水平规范、高效率运用”目标，麻城市院拟新建“两房”（包括办案工作区，形成了讯问室二间、询问室二间、法警值班室一间、监控指挥室一间）4000平方米，加上办公用房及附属用房面积，共应新建技侦大楼面积达11000平方米，根据国家住房和城乡建设部、国家发改委[2010]建137-2010标准，预计总投资2800万元。 （2）交通装备建设。要加快业务用车配备和更新进度，改善办案交通条件，增强快速反应能力，因此，需要增加办案、提审车辆4辆，需购置费约72万元。 （3）信息化建设。为适应高检院统一业务应用软件运行和科技强检的要求，要建成了“三网四室五系统”