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* 城乡规划的编制 控制性详细规划 一、控制性详细规划的基本认识 二、控制性详细规划的地位与作用 三、控制性详细规划的编制 内容提要 城乡规划的编制 控制性详细规划——基本认识 控详的由来 改 革 城市大面积开发 与规划矛盾 市场经济产物（规划层次变化） 控制性规划 计划经济 修 详 总 规 政府开发 伴随市场经济和土地有偿使用而产生；根据建设管理需求而发展变革 1991年，建设部在《城市规划编制办法》中，列入了控制性详细规划的内容，并明确了编制要求。 1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，规范了控制性详细规划的具体编制内容和要求。 城乡规划的编制 控制性详细规划——基本认识 城乡规划 城镇体系规划 城市规划 镇规划 村庄规划 乡规划 总体规划 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 城乡规划的编制 控制性详细规划——基本认识 控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。 简单地说：就是通过一系列指标来控制土地使用的规划方法，目的――协调。 城乡规划的编制 控制性详细规划——基本认识 总体规划—综合性、战略性和前瞻性，控制性详细规划则具有实施性和可操作性； 城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）； 法律严肃性越来越高； 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。 从规划到管理——依法行政的依据； 从规划到实施——控制、引导、监督。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次 从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计） 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实 控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 深圳中心区22、23－1街坊城市设计 调 整 前 调整后 控详中引入城市设计的实例 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控详中引入城市设计的实例 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控详中引入城市设计的实例 居住小区一般都呈围合式，很少考虑内部景观与外部景观的联系，通过景观视廊的设计可以很好地实现水上景观往陆域方向渗透 城乡规划的编制 控制性详细规划——地位与作用 控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台 从个体到群体——利益协调的平台 从分歧到统一——公共政策的具体化 控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。 城乡规划的编制 控制性详细规划——编制内容 编制程序 前期研究——用地规划及工程规划——用地 细分——指标确定——成果编制 控制内容 土地使用、建筑建造、设施配套、行为活动 控制方式 指标量化、条文规定、图则标定、城市设计引导 赋值方法 形体模拟、经验归纳、调查比较 城乡规划的编制 控制性详细规划——编制内容 规划控制指标体系 土地使用 土地使用控制 用地边界 用地面积 用地性质 土地使用相容性 环境容量控制 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑建造 建筑建造