第三章幼儿园的法律地位.ppt

《幼儿教育法规与政策概论》 第三章 幼儿园的法律地位 第二讲 幼儿园的法律地位 第一节 幼儿园法律地位概述 第二节 幼儿园的设置 第三节 幼儿园的权利和义务 第四节 幼儿园管理体制 第一节 幼儿园法律地位概述 一、幼儿园法律地位的含义 二、幼儿园法律地位的特点 三、幼儿园与教育行政机关的法律关系 一、幼儿园法律地位的含义 （一）定义：从法律意义上讲，幼儿园是具有法人资格的从事学制系统内保育、教育活动的社会组织。 （二）三个方面理解： 1、实质上的法律人格 2、内容上的特定性 3、形式上的法定性 （三）明确幼儿园法律地位的意义 二、幼儿园法律地位的特点 （一）公共性 （二）公益性 （三）多重性 所谓公法人，一般指行使、分担国家权利或依属于公法的行政法等特别法，以公共事业为成立目的的法人。换言之，是按照涉及公共利益的法律建立的，能够作为公权力并承担义务的组织，是为公共利益而存在的主体，它与依照民法、公司法等法律设立的私法或合伙组织不同。 三、幼儿园与教育行政机关的法律关系 （一）概说 幼儿园与教育行政机关的法律关系是行政管理关系，幼儿园与教育行政机关的法律关系是一种领导和被领导、管理与被管理的行政关系。 （二）特征 1、幼儿园与教育行政机关或政府之间存在着行政上的管辖关系，并且至少一方主体是国家行政机关或其授权单位。 2、在行政法律关系中幼儿园与教育行政机关的法律地位是不平等的。 3、行政法律关系必须是在教育行政机关使行政职权过程中才能发生。 4、行政法律关系中的幼儿园与政府的权利义务都是由教育法律法规预先规定的，双方当事人没有自由选择的余地。 5、幼儿园与教育行政机关发生纠纷时，可以有教育行政机关按照行政予以解决，如果不服，可以根据法律规定向人民法院提起行政诉讼，也可以不经过教育行政机关依法直接向人民法院起诉。 1、行政立法权； 　　2、行政许可权； 　　3、行政确认权； 　　4、行政检查权； 　　5、行政奖励权； 　　6、行政物质帮助权； 　　7、行政处罚权； 　　8、行政强制执行权； 　　9、行政合同的签订权； 　　10、行政复议权； 　　11、其他行政职权，包括行政指导权、行政裁决权等。 第二节 幼儿园的设置 一、举办幼儿园的基本条件 二、幼儿园设置的程序 三、举办幼儿园的主体资格 一、举办幼儿园的基本条件 （一）必须有组织机构和章程 （二）必须有合格的教师、保育、医务人员 （三）必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等 （四）必须有必备的办园资金和稳定的经费来源 二、幼儿园设置的程序 （一）登记注册制度及程序 （二）实施幼儿园登记注册制度的意义 （一）登记注册制度及程序 1、幼儿园登记注册制度 2、幼儿园登记注册程序 （1）申请 （2）审核 （3）答复（登记注册或不登记注册） 3、幼儿园登记注册的机关 《幼儿园管理条例》第十二条 城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。 　　农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。 1、幼儿园登记注册制度 《教育法》第二十七条　学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。 《幼儿园管理条例》第十一条　国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。 由此可见，我国对教育机构的设立实行登记注册和审批两种制度。幼儿园实行登记注册制度，其他教育机构实行审批制度。审批制度较登记制度严格，要受到布局、规划、资金等多方面因素的影响。 （二）实施幼儿园登记注册制度的意义 1、提高办园质量 2、便于调控管理 3、促进幼教事业的发展 三、举办幼儿园的主体资格 （一）国家、企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人可依法举办幼儿园 （二）不得举办幼儿园的组织和公民 1、不具有法人资格的社会组织 2、以营利为目的 3、限制民事行为能力或无民事行为能力 4、被剥夺政治权利的或被判处徒刑以上刑罚正在服刑者 间歇性精神病人发病时为无民事行为能力人，不发病时为完全行为能力人。精神正常的人民事行为人年龄为： 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。 十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第三节 幼儿园的权利和义务 一