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一、行政法的基本原则 含义：是指贯穿于行政法始终，为行政法的各个方面应遵守的基本准则。 内容:1.合法性原则：指行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。 主要包括：权力来源合法；权力行使程序合法；权力行使依据和内容合法；违法行政应当追究法律责任。 2.合理性原则:指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。理性是指最低限度的理性，即行政决定应当具有一个正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。 主要包括：符合法律目的；应有正当的动机；考虑相关因素；同样的情况同样对待；符合客观规律。 　　　3.程序正当原则：在行政法律规范中，程序性规范占据极大的比例，因此程序正当也是法律上对行政活动提出的基本要求。包括：行政公开；公众参与；公务回避。 　　 4.高效便民原则：是针对行政活动的效率提出的要求，包括：行政效率；便利当事人。 　　 5、诚实守信原则：诚实信用原则主要是指信赖利益保护原则。 　　 6.权责统一原则：权责统一的内涵可以概括为：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。具体包括：行政效能；行政职责。 二、行政主体 (一)行政主体的概述 行政主体是指依法享有行政职权，以自己的名义行使行政职权，并独立承担法律责任的组织。 （二）行政主体的分类 (1)职权主体与授权主体 (2)行政机关、行政机构、公务组织和社会组织 （三）行政主体之间关系 1、行政机关之间的关系：1）.隶属关系 2）.公务协助关系 2、行政机关与其他行政主体之间的关系 3、其他行政主体之间的关系 （四）行政机关的含义及特点 含义：行政机关是指依据宪法和组织法的规定而设立的依法行使行政权力，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 特点：1）.是履行行政职能的专门国家机关。 2）.是依据宪法和组织法而设立。 3）.其成立时即具有行政主体资格。 4）.有一定的组织机构和公务员编制。 （五）国家行政机关的种类 以不同的标准可以对行政机关进行分类： 1.以职能活动的地域范围为标准分为：中央行政机关和地方行政机关。 2.以职能权限为标准分为：一般权限行政机关和专门权限行政机关。 3.以职能活动的系统范围为标准分为：外部行政机关与内部行政机关。 （六）国家行政机关的范围 1、国务院 2、国务院的组成部门 3、国务院的直属机构 4、国务院各部、委管理的国家局 5、地方各级人民政府 6、地方人民政府的派出机关 7、地方县级以上人民政府的职能部门 （七）其他行政主体的含义及特点 1、含义：是指除行政机关以外依照法律、法规具体授权的规定取得行政主体资格的组织。 特点：1）.是除行政机关之外的组织。2）.依法律、法规的授权而取得行政主体资格。3）.其主体资格的取得与组织机构的设立不同步。 行政授权与行政委托 1）.行政授权，是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予行政机关之外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行政职权，并由自己对此承担行政法律责任。 2）.行政委托，是指行政机关在其职权、职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给其他行政机关或组织、个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。 （八）其他行政主体的范围 (一)行政机构 (二)公务组织 (三)社会组织 三、行政相对人的法律地位 概念：是指行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。 特点：1.是行政法律关系中不具有行政职权、职责和职务身份的一方当事人。 　　　2.是与行政主体之间具有特定法律关系的人。 　　　3.是行政管理中被管理一方的当事人。 (一)行政相对人的权利 1.行政法规范规定的权利 2.行政法予以确认和保护的其他法律权益 (二)行政相对人的义务 1.遵守行政法规范的义务 2.服从行政管理的义务 3.协助行政管理的义务 四、行政行为的效力 1.行政行为具有确定力 行政行为具有确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。 2.行政行为具有拘束力主要表现为对行政主体和行政相对方的拘束力两方面。3.行政行为具有公定力所谓“公定力”，是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关当事人都应当先予以遵守和服从，这是行政效率原则的要求。4.行政行为具有执行力行政行为具有执行力，是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力，如强制受罚人缴纳罚款。 五、抽象行政行为的概念及分类 概念：是指行政主体针对不特定对象制定的，具有普遍约束力的，可