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法律法规和其他要求在职业健康安全管理体系中的应用 目录 前言 法律法规及其他要求在标准中的系统要求 法律法规的识别和应用 前言 法律法规在组织管理体系的运行中起着十分重要的作用，它约束组织的活动和行为，成为组织经营活动中必须遵循的最低要求。同样GB/T28001－2001职业健康安全管理体系标准也非常重视和强调法律法规及其他要求在组织中的作用，并将法律法规要求贯穿于标准要求的始终。应该用系统思想对其加以管理。 法律法规 一、法律法规及其他要求在标准中的系统要求 遵守法律法规和其他要求是GB/T28001-2001标准对职业健康安全管理体系提出的最基本和最核心的要求之一，这些要求明确或隐含在标准的主要条款中，并构成系统要求。GB/T28001-2001标准对遵守法律法规和其他要求的系统思想主要体现在以下条款中： 4.2职业健康安全方针：包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺；? 4.3.1?对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划?：法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据； 法律法规 4.3.2法律和其他要求：?组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。??组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。 4.3.3/4.3.4目标，职业健康安全管理方案?：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：?法规和其他要求；?目标应符合职业健康安全方针??  法律法规 4.4.2?培训、意识和能力?：为确保对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员有相应的工作能力，应进行法律法规及其他要求培训，了解法律法规要求。特殊工种人员按法律法规要求进行任职资格认定。 4.4.3?协商和沟通?：适用的法律法规及其他要求信息和遵循情况交流是内、外部信息交流的重要组成部分 4.4.5文件和资料控制?：要求确保适用的法律法规和其他要求在使用处能够正确获得和使用 4.4.6/4.4.7?运行控制，应急准备和响应? ：运行控制及应急管理是实现法律法规对规范企业作业活动、控制职业健康安全风险的重要途径； 法律法规 4.5.1/4.5.2绩效测量和监视，事故、事件、不符合、纠正和预防措施??：测量和监视与纠正措施是评价组织职业健康安全管理活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段； 4.5.3?记录和记录管理：组织应保持和管理法律法规和其他要求符合性方面的记录 4.5.4审核：法律法规及其他要求是内部审核的重要依据。 法律法规 4.6管理评审?：管理评审输入应包括法律法规合规性评价结果和法律法规的发展变化，依据法律法规的发展变化情况对体系进行修订和调整。 通过以上分析不难看出，几乎GB/T28001-2001标准条款都于法律法规及其他要求相关。 法律法规 二、法律法规的识别和应用 1、法律法规识别中应注意的方面 主要存在问题：法律法规及其他要求识别和收集职责未落实；识别有遗漏；不及时； 针对以上问题，组织应做好： 1）明确法律法规及其他要求的主要负责部门的职责，落实岗位职责 2) 提供法律法规的书刊等资源 3) 人员具备能力 法律法规 2）职业安全健康法规的概念和范围 A） 调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 广义：保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范； 狭义：为改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保障安全生产所采取的各种措施的法律规范。 法律法规 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（GB/T28001-2001）? 危险源：可能导致人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或它们的组合。 （OHSMS18001-2007） 法律法规 B）常规或非常规的活动；所有进入工作场所的人员?(包括合同方人员和访问者)?的活动；??工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）中的危险源相对应? C）宪法、法律、行政法规 、部门规章、地方性法规和规章 、标准、国际公约 D)其他要求：以各种形式表现的承诺：各种安全协议，与员工的劳动合同等 法律法规 职业健康安全标准体系: a）国家标准、行业标准和地方标准； b）按对象特征分 基础标准（GB6441-86 企业职工伤亡事故分类、LD/T1-91 劳动防护用品分类与代码） 产品标准(GB4014-83 安全皮鞋、GB