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山西翼城：“二胎”27年 失独者之痛、性别比例不均衡、养老矛盾、民工荒、人口素质逆淘汰等时下日益凸显的问题，被认为是计划生育“惹的祸”。在民间，呼吁放开二胎甚至取消计划生育的声音越来越高。 当然有人也担忧“人口爆炸”时代会再度来临。不过，在山西西南的一座小城，那里的一项试验似乎能够打消这样的顾虑。 不为人知的“二胎特区” 翼城，一个不为人知的人口特区。1985年，翼城从全国“一胎化”的大背景下脱颖而出，成为为数不多的几个二胎试点之一。而今，这个试点已经悄悄走过了27个年头，并顽强地幸存成为孤本。 1984年春节，时任山西省社会科学院人口研究所所长的梁中堂，给当时的中共中央总书记胡耀邦呈写了一篇题为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的报告，提出采取晚婚晚育和延长二胎生育的办法，能同样控制好人口数量。 胡耀邦对此作出亲笔批示，称“这是一份认真动了脑筋，很有见地的报告”，并要求有关部门测算后，代中央起草一个新的文件，经书记处、政治局讨论后发出。 与此同时，中央专门下发7号文件，提出把计划生育政策建立在“合情合理、群众拥护和干部好做工作”的基础上，旨在缓和严格的政策带来的紧张情势，这后来成为公认的翼城试点的出发点。 后来，国家计生委同意由梁中堂在山西选择一两个县试行“两晚一间隔”的办法。翼城县作为当时计划生育战线先进县便由此成为了“二胎特区”。 1985年，翼城县的农民家庭正式被