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人与河流的和谐发展2行政论文范文大全 人与河流的和谐发展 我国河流的状况和问题 1．河流开发利用的历史久远 　　我国河流开发的历史久远，很多河流已经远非原始的状态。黄河和长江流域的开发历史都在两千年以上，即使珠江、松花江、辽河以及西北地区的内陆河等流域，也有数百年以上的开发历史。 　　以黄河与长江为例：一般认为，黄河在大约15万年前冲出三门峡，东流注入太平洋。通过游荡不定的流路和挟带的大量泥沙，不但塑造了华北平原，而且不断改变渤海湾和黄海的形态，从而支持、发展了陆地和近海海域相应的生态系统。史前时期，在这片冲积平原上就开始有人类活动，到两千多年前的春秋战国时期，河流两侧出现堤防，秦汉以后形成两岸统一的堤防系统，将狂野不羁的黄河约束于两堤之间，从而根本改变了黄河下游的形态，使黄河河道具有“善淤、善决、善徙”的特点，形成黄河与人类的尖锐矛盾。黄河的东流和频繁改道，不可避免地侵犯海河水系和淮河水系，在隋唐以后由于南粮北调的需要，开辟了贯通黄、淮、海和长江水系的人工大运河，更使黄、淮、海河的矛盾变得错综复杂，成为世界少有的治水难题。 　　随着喜马拉雅山的崛起，古金沙江、古雅砻江和古大渡河从南流（入古红河）相继转为东流，形成古川江水系，最终由于三峡在大约几十万年前的贯通，才形成我国的最大河流长江。长江挟带的泥沙造成两岸的冲积平原，而两岸平原和湖泊沼地的陆续开发，又不断侵占长江洪水的蓄泄空间，形成并日益加重两岸的洪涝威胁。 2．河流开发利用的规模巨大 　　新中国成立以来，为适应社会经济的急速发展，以空前未有的速度和规模开发利用和改造河流。到2004年底：全国的江河湖海堤防总长达27.7万km，保护人口5.31亿人；河流上的大、中、小水库8.5万座，总库容5542亿m3，为河川年均径流总量的20.5%；供水总量5548亿m3，为年均水资源总量的19.8%；灌溉面积5625万hm2，为耕地面积的45%。 　　水资源的开发利用很不平衡，在华北平原、辽河平原、甘肃省的河西走廊和其他省、自治区的一些地方，水资源的开发已呈现过度；在西南、东北的一些边境地区和经济不发达地区，水资源的开发利用率很低，还有不同程度的开发利用空间。 3．当前存在的问题 　　对河流的大规模开发利用，也带来不少问题，直接影响河流的自然功能和永续利用，主要表现为： 　　1）水质严重污染：在经济发达地区的河流、湖泊以至水库都受到不同程度的污染，并且日趋严重，成为当前我国水资源可持续利用的最大威胁。 　　2）下游河湖干涸：一些河流由于上中游过度用水，造成下游河湖干涸，不仅影响下游地区社会经济的发展，而且还使这些地区的地下水严重超采，造成地面沉降、海水入侵等地质灾害。在干旱地区的内陆河，下游河湖干涸不但使当地人民失去生存条件，而且由于下游生态系统的衰亡，造成沙漠扩大，危及全区的生态安全。 　　3）洪灾威胁依然严重：多年来虽然不断加固、加高和增建堤防，并兴建巨大的调节水库，但是许多河流的洪灾威胁依然严重，有的甚至比过去更为严重。这是由于：对河流洪水的调节力度过大，使河流减少了汛期的造床流量，造成河床萎缩；土地无序开发，大量侵占行洪滩地和蓄洪湖泊，压缩了洪水的蓄泄空间。以上两种因素都导致河流的洪水位不断抬高，在有的地方，防洪工程建设和洪水水位抬高甚至形成恶性循环。 　　4）近海海域的生态系统退化：由于河流入海的淡水减少，近海海域的盐度相应增加，加上大量污染物的排入，使我国近海海域的生态系统都有不同程度的退化，以渤海湾最为严重。珠江口及东南沿海的红树林衰亡，不仅影响生物的多样性，还将加重今后风暴潮的危害。 　　以上种种，已经直接影响人民的生活和生产，并将危及社会经济的可持续发展。 必须正确处理人与河流的关系 　　由以上分析可知，我国河流的开发正面临一个关键时刻。在我国，不仅河流开发利用的程度高于许多国家，而且自然与人为因素交错作用，面临的情况和问题远比其他国家复杂严重。在我国今后的社会经济发展中，如何落实科学发展观，正确处理人与河流的关系，在世界上尚无先例可循。 　　我们认为，从总体上必须坚持“人与河流和谐发展”。和谐发展的要义是：一方面，人类为了本身的发展，必须开发、利用和改造河流；另一方面，利用要有限度，改造必须适当，必须从总体上不损害河流的自然功能，保持河流的永续利用。初步认为，需要研究并处理好如下问题。 1．总体要求和区别对待 　　我国河流按其改造程度，大体可分为三类。 　　第一类：完全或基本保持自然状态的河流系统：人类活动影响较小，基本上未建具有控制能力的水工程，开发利用程度小于10%，例如雅鲁藏布江、怒江、黑龙江干流等边境河流； 　　第二类：人工化与自然复合的河流系统：人类活动有一定影响，流域中建有一定有控制能