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第三章　养老保险 [教学目的和要求] 掌握养老保险法概念、适用范围、养老保险的立法与改革、养老保险基金募集、保险金的发放等内容。 [重点和难点] 养老保险的法律特征、适用范围,养老保险基金募集与管理。 第一节 养老保险概述 一、养老保险的概念和法律特征 （一）概念(又称老年社会保险、年金保险) 指在劳动者达到法定老年年龄、并从事某种社会劳动达法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年基本生活的一种社会保险法律制度。 （二）法律特征 1.法定年限条件:即劳动者自己达到法定老年年龄、劳动年限、缴费年限。 2.事实前提:劳动者被依法解除法定劳动义务。 3.宗旨:国家和社会依法提供一定物质帮助，以维持其老年生活 4.适用范围:覆盖最广泛、影响最大。 第二节 养老保险的立法与改革 一、养老保险的立法简况和动因 (一)立法简况 肇始（萌芽）于1669年英国的《年金法典》; 发端于19世纪下半叶德国《伤残及养老保险法》; 发达于1935年美国的《社会保障法》。 (二)立法动因（综合主客观、历史与现实等） 一是涉及面广，事项多。 二是时间特别长，非常远期。 三是劳动者认识上的短视。 四是劳动者客观差异较大。 五是从历史上看，它是从家庭保险向企业保险、再向社会保险过渡的一种制度。 第三节　养老保险基金的筹集 一、养老保险基金筹集的模式 现收现付制(国家统筹),是一种以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险收益人的开支的制度。 特点,在岗者交纳,向退休者支付,年度结算。 缺点,参与热情、积极性不高;易形成代沟。 完全积累制(强制性储蓄):即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。 特点,个人纵向收支平衡,现期交费,远期享用。 缺点,易受通货膨胀的冲击,社会风险仍然较大。 部分积累制:现收现付和完全积累两种模式的结合。 第四节　养老保险待遇的给付 一、养老保险金的组成和确定 “基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。”（第15条）农村类同。 二、养老保险金的给付条件 （一）退出劳动领域:此乃最基本前提 （二）年龄条件:达到老年年龄 通常用起点方式,到这个年龄即是老年。我国法律规定为男满60,女50周岁。有特殊规定,从规定。 [注意]退休年龄高低,直接影响养老金筹集、发放！ 第五节 补充养老保险 一、补充养老保险的立法 我国以基本法及规章对补充养老保险作规定： 一是1991年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》规定,逐步建立基本、企业补充、职工个人储蓄养老保险相结合的制度。 二是1994年《劳动法》75条规定,国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。立法上确定。 三是《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》作了部署。 四是劳动部《关于建立企业补充养老保险制度的意见》,从实施主体、条件、资金来源、计发方式、投资运营等,对补充养老保险作了详细规定。 * *  二、养老保险的基本原则 一是保险基本生活水平原则。 二是“三方”共同负担原则。 三是保险权义统一原则。强调缴费者才享受。 三、养老保险的作用（略） 一是保障劳动者老有所养。长期性,无法回避。 二是调节收入分配。 劳动者缴费8%, 各保险中缴费最高。 单位占工资总额15-17%，近1/5，调节功能大。 三是调动劳动者积极性和提高劳动生产率。 四是保障社会安定。  [背景资料]联合国规定，60岁以上老年人占总人口10％以上，或65岁以上占总人口7％以上的国家或地区，称为“老年型国家”或“老年型地区” 05.2.23,全国老龄办《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。 21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会: 第一阶段(2001-2020)快速老龄化阶段。年新增596万老人,到2020年,达2.48亿,占总人口17.17%。 第二阶段(2021-2050)加速老龄化阶段。平均每年增加620万人,到2050年,老人总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。 第三阶段(2051-2100)稳定的重度老龄化阶段。2051年, 老年人口达到峰值4.37亿，约为少儿人口的2倍。老年人口稳定在3-4亿,老龄化基本稳定在31%左右,80岁以上高龄老人占老年人口比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化平台期。  二、我国养老保险的立法和改革 (一)立法 建国至今50多年来，经历初创、调整、瘫痪、初步改革、深化改革等5个阶段。 1997.国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。 2005,国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台了新举措。 2011