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常州市科技创新政策落实解读 2011年8月15日 8月8日-16日，省财政厅委派江苏润华会计师事务所有限公司对我市2008年以来认定的高新技术企业进行抽查，共抽查企业15家 。 主要问题： 1、研发人员方面：企业对研发人员的界定概念不清，有单位定的研发人员与企业的劳动合同中的岗位是销售、财务、管理等，不是研发岗位；大专以上学历证书复印件公司多个人的学历证书编号一样，盖章位置一样；研发人员中的学历结构不高，有大量的研发人员没有大专学历。 主要问题： 2、研发机构方面：企业没有独立的研发部门，研发部门与销售部门、生产部门、质保部门等合署办公。 3、项目外包过程中，外包的合同不规范，外包专家不应该作为本单位的研发人员。 4、核心技术方面：部分2008年从高校以五年以上独占许可方式引进单位的专利（成果）没有转化为企业产品。 主要问题： 5、研发费用核算方面：主要检查研发费用形成的依据是否真实，检查中有2-3家企业没有形成研发费用核算的台帐；人员工资等费用没有依据，如岗位为销售等就无法将工资列入研发费用；没有分配表，材料、水、电的分配也没有依据。要求企业的财务管理要规范。 6、高新技术产品方面：有的企业在高新技术产品销售收入的归集中有大量的非高新技术产品销售在内，达不到60%的比例；高新技术产品发票不清楚的要有出库单。 2011年研发费备案工作特点 1、登陆常州市企业亚久开发项目确认管理平台新域名/ ，进行注册和填报。 2011年研发费备案工作特点 2011年研发费备案工作特点 科技部门业务工作联系人 * * 常州科技创新政策落实工作机制 常州市科技创新政策落实联席会议制度 （科技、财政、国税、地税、经信） 科技企业 常州市科技创新公共服务中心 (高企管理中心，包括技术开发费) 科技政策服务呼叫中心 高企管理中心网站服务邮箱 czgqgl@126.cn 辖市区科技创新政策落实联席会议制度 （科技、财政、国税、地税、经信） 科技政策辅导员制度 两大科技创新政策 ◆高新技术企业所得税优惠政策 ◆企业研发费用加计扣除政策 高新技术企业所得税优惠政策 高新技术企业 1、 2012年对2009年认定高企复核工作 2、今年国家、省财政部门将开展高企检查 3、2012年高企申报组织工作设想 高新技术企业 1、2009年认定高企2012年将复核 1、2009年全市认定157家（钟楼19、天宁6、戚区3家）。 2、2008年认定的高企已进行了复审（198家应复审高企，17家放弃，实际复审181家）。 3、根据今年复审工作情况，做好准备（专利、开发费备案、核定征收企业） 高新技术企业 2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 1、检查对象：全市2008年、2009、2010年认定的高企。 2、检查内容：高新技术企业税收优惠政策的执行情况；高新技术企业认定中研发费用的归集和核定、高新技术产品（服务）收入的确认、大专以上人员和研发人员的比例、自主知识产权数量等情况的真实性。 3、工作步骤：自查阶段：（2011年6月上旬-7月上旬）；抽查阶段：（2011年7月中旬－8月底）；整改和总结阶段（2011年9月上旬-9月底） 4、应对策略：（1）完善企业研究开发项目管理制度。（2）完善企业研发投入核算体系 。（3）梳理自主知识产权 高新技术企业 2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 高新技术企业 2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 高新技术企业 2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 主要问题： 7、高新技术企业应关注重大科技成果转化，关注产品对相关产业的带动作用，关注盈利能力。 8、科技专项资金的使用方面：科技专项资金应用于设备、仪器、研发、试制等方面，不能用于房屋、道路等基建方面。 9、高新技术企业突出的是高新，管理要规范，注重流程、制度的建设，要有：知识产权管理制度；研发人员管理制度，明确研发人员职责，明确合同、岗位、工资、奖罚等；研发经费的财务管理制度；高新产品收入的财务管理制度；专项资金的管理制度；内部审计核查的制度等 高新技术企业 2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 高新技术企业 3、明年高企申报的组织 1、按照高企培育计划，对照条件有针对性服务。 2、申报企业的征税方式必须是查帐征收。 3、加强企业科技研发的组织管理水平。 4、做好企业技术开发费备案。上级税务部门对研发费用情况，要比照技术开发费备案情况。 5、中介机构选择，建议请市财政局推荐的机构。 高新技术企业 1、抓好高新技术产品申报 （国家中重点新产品、自主创新产品、江苏省高新技术技术产品、常州市高新