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安 全 发 展 第一章 安全生产 第一节 安全生产管理 一、安全生产管理的机构保障 二、生产经营单位的安全生产保障 （ 一 ）要有相应的安全生产条件 （ 二 ）生产经营单位的安全生产职责 （ 三 ）生产经营单位主要负责人安全生产的职责 （ 四 ）生产经营单位的安全教育培训职责 第二节 安全生产的监督管理 一、安全生产监督管理的机构 1、安全生产的监督管理由生产经营活动所在地县级以上人民政府及其有关部门实行属地管理； 2、乡、镇人民政府和街道办事处受县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，对生产经营单位的安全生产进行检查、报告和协助处理生产安全事故，办理其他受委托的事项。 二、安全生产监督管理部门的职权 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权： 1、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况； 2、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为依照有关法律、法规的规定作出行政处罚； 3、对检查中发现的故障隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使用，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用； 4、对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或行业标准的设备设施、器材予以查封或扣押，并应当在15日内依法作出处理决定； 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 第三节 生产安全事故的应急救援与调查处理 一、生产安全事故应急救援机构及救援预案内容 （一）县级以上人民政府应当建立应急救援体系 （二）生产经营单位的救援体系及预案内容 二、安全生产事故报告程序 （一）生产经营单位的报告 （二）安全生产监督管理部门 的报告 （三）生产安全事故报告的内 容 （一）生产安全事故调查与处理原则（二）生产安全事故的划分标准（三）生产安全事故调查的权限（四）生产安全事故调查组的职责（五）生产安全事故调查报告的内容（六）生产安全事故的处理 1、 “一通三防” 2、“三同时”  3、“三源” 4、“三类整改”  5、“三项建设” 6、“三个结合” 7、“四客一危” 8、“五项落实”  9、“五项创新” 10、“五个转变”  11、“六个支撑体系”  12、“十二字方针” （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展。（二）总体目标 到2010年，健全安全生产监管监察体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法规标准体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。 （一）遏制煤矿重特大事故；（二）深化重点行业和领域专项整治与监督管理；（三）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理；（四）严格职业卫生监督检查；（五）加强安全生产监管监察能力建设 ；（六）加快安全生产法制建设；（七）开展安全生产科技研发及成果推广应用 ；（八）强化安全生产培训 ；（九）推进安全生产宣传教育；（十）加强安全生产中介组织建设 。 （一）煤矿事故预防与主要灾害治理工程；（二）重大事故隐患治理工程；（三）重大危险源普查及安全监控系统建设工程；（四）重点技术支撑中心建设工程 ；（五）安全生产信息系统建设工程；（六）安全生产监管监察机构设施及装备建设工程；（七）安全生产应急救援体系建设工程；（八）科技创新和技术示范工程；（九）法规、标准及安全文化建设工程。   1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本