我国大学生创业支持法律问题地研究.pdfVIP

内容摘要 近年来由于高校扩招，招生规模不断扩大，招生人数连年增长，相应 的每年毕业生人数也在迅速增加，使得我国人才培养由“精英”教育逐步 向“大众化”教育转变，大学生就业面临巨大挑战和困境，随之产生就业 质量下滑、人才浪费现象严重的现象。大学毕业生是劳动力市场上的优秀 群体，这一特殊群体掌握着大部分的高、新技术和专业知识，勇于奋斗创 新，为实现所追求的价值，创造社会福利。他们不仅是就业岗位的使用者， 更是而且应该成为岗位的创造者，为国家的经济发展、社会进步和解决就 业做出贡献。随着我国改革开放和经济快速的发展，特别是知识经济时代 的到来，经济结构的调整和产业升级，为大学生创业构建了良好的平台， 提供了前所未有的机遇。大学生创业逐步成为一种趋势，并成为人们所关 注的热点。1998 年5 月举办的清华首届创业计划大赛，正式拉开了我国 学生创业的序幕。此后，各大高校学生创业团队以及各地的学生公司风起 云涌。 但是由于我国支持大学生创业的政策法律不完善，很多大学生有创业 的想法，但却由于没有法律的保障而往往有很多的后顾之忧；我国大学生 创业活动的层次和效率不高，从事创业的人数相对而言还比较少，创业对 我国经济的推动作用还不是很明显。由于大学生创业规模小、信用低、资 金、经验等的不足需要国家予以扶持；而且要实现大学生创业对于社会和 科技发展的推动作用，国家必须从法律上扶持大学生的创业活动。 我们应当如何看待和对待学生创业？我国大学生创业法制环境如 何？存在哪些不足？我们应当如何完善大学生创业支持相关法律制度从 而为大学生创业创造有利的法制环境，提供有力的法律支持？这是本文欲 探讨和解决的问题。 本文分五大部分： 第一部分是引论，它是本文的开题篇，主要交待本文的主要议题和主 要目的。 第二部分是大学生创业支持的意义和必要性，它是本文的基础篇，即 为本文论述确立基本范畴体系和提供基本理论框架。创业是以创新为基 础、以创造价值及提高生产力为目的的综合性经济活动。在本文中创业意 指创业企业，即 “新企业的创立”，是发现、创造和利用商业机会，创立 1 新的企业，以创新方式将各种经济要素综合起来以实现创业企业价值最大 化为目的的经济活动。大学生创业意即大学生作为创业者活跃于在企业创 立和成长结算活动中，或者成为创业活动的推动者，发现、创造和利用商 业机会，创立新的企业，以创新方式将各种经济要素综合起来以实现创业 企业价值最大化为目的的经济活动。创业对我国经济发展有着非常重要的 意义，开展大量的创业活动，不仅可以推动经济的增长，提升综合国力和 国际竞争力，而且可以成为我国转变经济增长方式的一个重要途径；大学 生这一特殊群体的个人自主创业可以缓解就业压力，解决就业矛盾；其创 业活动还有利于培育自立自强和敢于承担风险等创业精神。大学生创业法 律支持具有必要性和可能性。 第三部分是我国大学生创业支持法律现状分析，它是本文的反思篇， 即对目前我国大学生创业支持相关法律、政策规定进行认真梳理和剖析， 反思其存在的不足之处及所产生的阻碍影响。按法律部门言，大学生创业 支持法律涉及民法、经济法、刑法、行政法众多部门法乃至整个法律体系； 而按大学生创业过程言，大学生创业支持法律主要涉及大学生创业支持企 业创设相关法律、大学生创业支持企业融资相关法律、大学生创业支持企 业财税相关法律、大学生创业支持企业科技创新相关法律等。本文依后一 种分类分别对大学生创业支持企业创设相关法律、大学生创业支持企业融 资相关法律、大学生创业支持企业财税相关法律、大学生创业支持企业科 技创新相关法律的现行规定进行了检述，反思其不足之处。总体而言，立 法层次较低，立法体系不完整且内部存在不少冲突，具体相关制度的缺位 是其共性的问题。 第四部分是我国大学生创业支持相关法律制度的完善，它是本文的论 证篇，也是本文的核心部分。针对本文第三部分反思的目前我国大学生创 业支持法律存在的不足之处，本文提出从宏观和微观两个层次对我国大学 生创业支持法律制度进行完善。在宏观层面，我国大学生创业支持相关法 律制度的完善应确立借鉴国外先进经验，大力支持大学生创业的总体思 路，遵循政府适度干预、经济平等的现代经济法基本原则；在微观方面， 大学生创业支持企业创设相关法律、大学生创业支持企业融资相关法律、 大学生创业支持企业财税相关法律、大学生创业支持企业科技创新相关法 律的具体规定应及时立、改、废，即及时颁布施行大学生创业支持必需的 相