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重庆市应急预案相关法律、法规 医务科 重庆市应急预案相关法律、法规 重庆市突发公共事件总体应急预案 重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 重庆市突发公共事件医疗救援保障预案 重庆市突发公共卫生事件专项应急预案 重庆市突发自然灾害专项应急预案 重庆市突发事故灾难专项应急预案 重庆市突发社会安全事件专项应急预案 重庆市突发公共事件总体应急预案 　　　 1 总则 　　　1.1 编制目的 通过本预案的编制和实施，在市委、市政府的领导下依法建立健全我市应急管理长效机制，形成统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、科学合理的应急管理体制；最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安全；维护我市社会稳定，为重庆经济社会全面、协调、可持续发展和构建和谐重庆提供安全保障。　　　　 重庆市突发公共事件总体应急预案 　1.3 工作原则 1.3.1 以人为本，防救结合。强化突发公共事件应急管理工作，是各级政府的重要职责，也是创建平安和谐重庆的重要内容；各级政府和市政府各部门要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位，坚持预防为主、防救结合、抢险先救人的原则，最大限度地防止和减少人民群众的生命财产损失。 　　1.3.2 依法规范，明确责任。针对我市突发公共事件的特点，依照宪法、有关法律法规规范各级各有关部门的应急管理行为，明确市政府应急处置主管部门、各区县（自治县）政府、经济技术开发区管委会和高新技术产业开发区管委会（以下简称开发区管委会）的职责。 　 重庆市突发公共事件总体应急预案 　　1.3.3 集中领导，分级负责。坚持分级响应、分级负责、条块结合、属地管理为主的方针，根据突发公共事件的紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行政府集中领导，部门分工协作，分类分级启动应急预案应对各类突发公共事件。 　　1.3.4 强化预警、整合资源，利用科技、提高效率。充分整合现有资源，建立健全我市突发公共事件预测预警、预警化解、应急响应、后期处置和恢复重建体系，实现预测预警日常化、应急指挥智能化、快速处置系统化、果断决策科学化、现场保障统筹化。推动我市突发公共事件应急体系建设，不断提高应急处置突发公共事件的能力和效率。结合我市“一圈两翼”总体布局，充分发挥主城区、万州区、黔江区的区位辐射作用。加强应急管理的科学研究和高新技术在预防预测突发公共事件的各项基础工作及应急处置中的运用，大力推动我市应急产业的发展。 　　1.3.5 平战结合、全民参与，加强宣传、组织培训。建立训练有素的专业应急队伍和组织严密的成年人志愿者队伍。加强宣传培训工作，市政府和各区县（自治县）政府及开发区管委会定期举行应急演习演练。把政府应急管理与全民动员参与、常态与非常态管理有机结合起来，形成政府主导、全民参与、军民结合的良好局面，实现应急管理和应急处置的科学化、社会化、全民化。 重庆市突发公共事件总体应急预案 　 1.4 突发公共事件特殊环境和现状 　　1.4.1 重庆是中国西南地区和长江上游最大的中心城市和国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。位于中国经济发达的东部地区与资源密集的西部地区结合部，幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县（自治县）和2个开发区，现有1022个乡镇（街道）。全市总人口约3200万人，常住人口城镇化率为46.7%。重庆已形成大、中、小城市有机结合的组团式网络化城市群，具有大城市带大农村的显著特征，是目前我国直辖市中行政区域面积最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型城市。 　　1.4.2 重庆地处四川盆地东南边缘的山丘地带，属亚热带季风气候区，境内地质、地貌结构复杂，山地、丘陵占全市总面积的93%。重庆处于原“川东伏旱区”，极易发生干旱灾害。汛期雨量充沛，容易引发洪涝灾害和地质灾害，是全国四大地质灾害多发地之一。 　　1.4.3 全市公路弯多坡陡，长江、嘉陵江、乌江等江河水文复杂、滩多水急，现有各类船舶近2万艘，水陆交通安全事故隐患较多。 　　1.4.4 重庆是全国六大老工业基地之一，老工业企业特别是煤矿、化工等高危企业布局不合理，老企业、老设备安全生产事故隐患较多。 　 重庆市突发公共事件总体应急预案 　 1.4.5 我市重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件时有发生，对公众健康和生命安全构成一定威