实现元阳矿业可持续发展-红河人大.docVIP

实现元阳矿业可持续发展 刘金迁 　　2009年4月至6月，元阳县人大常委会财工委、农环工委组成联合调查组，深入到矿区、乡镇及部门对全县矿资源开发利用及整合情况进行调查。通过调查，基本掌握了全县矿产资源的概况，矿资源开发利用和整合的基本情况。 　　一、元阳县矿产资源概况 　　元阳县位于云南南部，红河南岸，东接金平县，南连绿春县，西与红河县毗邻，北与建水县、个旧市隔河相望，全县国土面积2189.88平方公里，境内多为山地，受区域地质构造、岩浆岩、地层等多因素控制，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，按岩浆活动、地质构造及矿产组合特征，可划分为：哀牢山铁、铜、稀土金属及非金属成矿区；红河南岸石膏成矿区；大坪金矿成矿区；黄茅岭—黄草岭—哈播金铅成矿区。经调查，目前已知有开发价值的矿种主要有15种，矿点（床）分布于80余个矿区，金属矿产有：铁、铜、金、铅、锌、银等，非金属矿产有石墨、水晶、蓝晶石、石膏、高岭土、大理石、矽线石、粘土、石棉等。经多年来的发展，县内已形成了以黄金生产为龙头，铜、铅、锌、铁、石膏等资源开发为主体的矿业格局，近几年来，县委、政府全面实施工业强县战略，围绕资源抓工业，全县的矿业优势转化为经济优势的质量和效益日趋明显，但是，全县的矿产资源开发也面临着一些新问题，一方面新探资源储备不多，可供开发的矿产地短缺，地质探矿有待突破，另一方面是资源开发存在着散、小、乱、差的问题，一定程度上影响了全县矿业经济健康、有序和可持续发展。 　　二、全县矿产资源开发利用和整合的基本情况 　　元阳县境内矿产资源具有悠久的开采历史，据元阳县志记载，清康熙二十四年（1864年）以前曾开采过老么多金矿，民间流传“要想金子摸，就上老么多，头在金子山，脚踩银汞河”的民谣。自1985年开始，在黄金部队提供黄金储量的基础上，县人民政府为有序有规模地开采黄金，组建了元阳县黄金公司，从此，元阳的矿产资源得到了规模式开采。截止2005年底，累计生产黄金3014公斤，目前除大坪金矿区外、俄扎阿东铅锌矿区、马街乡太平寨铁矿区、新街镇菲莫铜矿区、红河南岸石膏矿区规模化开采已见效益。 　　截止2009年4月，在全县境内注册登记经营的矿产品企业有45户，注册资金达23166万元，共设置有效采矿权29个，生产规模设计年近60万吨，采石规模13万立方米，矿区面积22.5452平方公里，其中:金矿3个，铁矿4个，石膏矿8个，大理石4个，铅矿1个，铜矿2个，粘土3个，建筑石材4个。探矿权51个，其中：探金14个，探铜12个，探铁16个，探铅锌9个。已开发利用的主要有：金、铅、铜、银、铁、石膏、大理石、粘土等，以金、铜、铁、石膏的开采前景最好。 　　2009年，在原探采矿的基础上，矿业主管部门为加大探矿力度，新规划设置采矿权10个、探矿权20个。 　　2008年度，全县矿业共实现各种税收2610.9万元(其中：国税1244.8万元；地税1366.1万元),占全县财政收入总额10763万元的24.26%，矿业税收在全县财政收入中占据十分重要的地位。 　　2006年底，根据有关资料显示，元阳县大坪金矿当时采矿权内保有量为金金属量817公斤。面对探明的黄金基本开采完毕、资源近乎枯竭、生产遇到困难、职工思想不稳定、群体上访等诸多困难和问题，县委、县政府审时度势，采用招商引资方式引进了云南华西黄金有限公司对大坪矿区的资源进行整合。公司于2006年1月对元阳黄金公司实施托管经营，并于当年12月1日顺利完成项目收购，组建了元阳华西黄金有限公司，通过全体员工的努力，在总公司和县委政府的大力支持下，公司取得了较好的经营业绩，为地方经济的发展作出了积极的贡献，三年来先后对大坪矿区4个探矿权（115.25平方公里）3个采矿权（8.829平方公里）进行整合。累计生产黄金1228.45公斤，生产含量银4330.52公斤，生产铅精矿2783.24吨，生产铜精矿756.30吨，实现产品销售收入27684.36万元，实现利润总额14513.89万元，交纳税费合计4373.21万元，其中各种税收3430.63万元，其它各种费用942.58万元。 　　2007年又先后引进了南砂矿业公司、红河佳禾公司参与了对马街铁矿、江边石膏矿的整合；2009年，为进一步提高县内矿产资源的科学开发与利用，加大元阳矿产资源的整合力度，县人民政府与云南锡业集团有限公司对县境内未设置矿业权的资源，其矿业权优先配置给云南锡业集团有限公司的协议，新的企业集团又进驻元阳。 　　通过引入有实力、善经营、会管理的大公司、大集团，有效地加快了元阳矿业的开发进程，为元阳矿业资源转化为经济资源、提高矿业开发利用的经济效益、生态效益和社会效益奠定了坚实的基础。 　　三、全县矿产资源开发利用和整合过程中存在的主要问题 　　（一）矿产资源地质勘查工作薄弱，资源储