水资源用途管制制度地研究.pdfVIP

水资源用途管制制度研究 源利用中严重的无序竞争现象和用水观念的变化。 在此基础上，从水资源利用方式管制、水资源利用程度管制和水资源 用途变更管制三部分构建了水资源用途管制制度。水资源利用方式管制是 通过对水源、用水顺序、用水许可和初始水价的管制实现的：水资源利用 程度管制旨在提高水资源利用效益，主要借助于合适的计价模式来实现； 水资源用途变更管制是通过规定用途变更程序、建立用途变更审批人问责 制、创设水资源发展权来实现。 最后，针对水资源用途管制实施的难点，并结合用水实践中出现的问 题，提出保障措施和政策建议。主要有：建立完善公共参与机制、建立垂 直统一的管制机构体系、不断提高水资源管制人员的整体水平、提高地方 政府实施水资源用途管制的积极性、防止法制部门立法的部门利益倾向、 重视非正式制度对水资源用途管制的影响。 关键字：水资源用途，利用方式，利用程度，用途变更，管制 Abstract ofwaterresourcesiswateruseorthe inaccordancewith Theuse type