合同管理与索赔绪论.pptVIP

（5）由于工程实施时间长，涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，风险大，如经济、社会、法律和自然条件的变化等。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。有人把它作为国际工程承包商失败的主要原因之一。 合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅导致报价降低，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡条款，甚至有的发包商包藏祸心，在合同中用不正常手段坑人。这在国内外工程中并不少见。 由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更可能有几百项。合同和合同实施过程必须随情况的变化不断地调整，这要求合同管理必须是动态的，必须加强合同控制和合同变更管理工作。 （6）合同管理作为工程项目管理的一项职能，有它自己的职责和任务。但它又有特殊性： l)由于合同中包括项目的整体目标，所以合同管理对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，它是工程项目管理的核心和灵魂。所以，它又是综合性的全面的高层次的管理工作。 2)合同管理要处理与业主，与其它方的经济关系，则必须服从企业经营管理，服从企业战略，特别在投标报价、合同谈判、制定合同执行战略和处理索赔问题时更要注意这个问题。 （7）与其他领域的合同不同，工程项目实施对社会和历史的影响大，政府和社会各方面对工程项目合同的签订和实施予以特别的关注，对工程合同的实施有更为严格的要求，有更为细致和严密的法律规定。 （8）与其他经济合同不同，工程合同的实施过程并不是一个简单的提供和接收工程（或服务）的过程，而是相关各方共同合作的过程。业主参与工程实施过程，做许多中间决策，提供各种实施条件，在各承包商之间协调，使合同双方之间有许多责任连环。 为了达到项目的目标，要求通过合同和合同管理能够发挥各方的积极性，结成伙伴关系，达到双赢或多赢的目的。 这些特点使得工程合同的分析、解释、索赔和争执的解决有其独特性。而这个独特性常常被人们（特别是律师和不懂工程的其他人员）忽视。 2．本课程学习的注意点 在现代工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员（如建造师、估价师、咨询师、计划师、技术工程师、企业的各职能部门人员）和部门都应具有合同和合同管理知识。 （1）工程合同管理是法律和工程的结合。合同的语言和格式有法律的特点，这使工程专业的学生在思维方式，甚至在语言上难以适应。但对法律专业人士来说，工程合同又具有工程的特点，它要描述工程管理程序，在语言和风格上需符合工程实施的要求。 对于工程管理的学生和工作人员，合同管理的学习对培养他们严谨的思维方式，优化他们的理论和知识体系，提升语言表达能力和工程文件写作能力都有重要的作用。 （2）合同问题具有多种学科交叉的属性，它既是法律问题，又是经营问题，同时又是工程技术和管理问题。由于工程合同在工程中特殊的作用和它本身具有综合性特点，使得本课程对工程管理专业的整个知识体系有决定性的影响，涉及企业管理和工程项目管理的各个方面,工程的报价、进度计划、质量管理、范围管理、信息管理等都有关系。合同管理是工程管理知识体系的结合部。 （3）由于合同管理注重实务，所以在本书的学习过程中要结合阅读实际工程的招标投标文件、标准的合同文件、相关的法律法规和工程案例，要多阅读实际工程资料。最好能够学会招标投标文件和合同文件的编写，学会合同分析方法。工程管理专业的学生应多读合同文本，在语言和思维方式上适应工程合同的要求。 （4）加强合同的解释、合同管理和索赔案例的研究。在国际工程中，许多合同条款的解释和索赔的解决要符合通常大家公认的一些案例，甚至可以直接引用过去典型案例作为合同争执的解决和索赔的依据。但对合同争执和索赔事件的处理和解决又要具体问题具体分析，不可盲目照搬以前的案例，或一味凭经验办事。在国际工程中，许多相同或相近的索赔事件，有时处理过程，索赔值的计算方法(公式、依据)不同，可能得到完全不同甚至相悖的解决结果，这是毫不奇怪的。所以在分析研究合同和索赔案例时，应注意它的特点，如合同背景、环境、合同实施和管理过程、合同双方的具体情况、合同双方的索赔(反索赔)策略和其它细节问题等。这些对合同问题的解决有极大的影响。而这些常常在案例中很难清楚和详细地介绍。所以阅读和分析索赔案例切不可像看小说一样，只注重事件起因和最终结果，否则会产生误导。 读者，在学习中应注重合同管理和索赔的方法、程序、处理问题的原则，从案例中吸取经验和教训。 （5）随着研究和实践的深入，工程合同管理已由过去单纯的经验型管理状态（即主要凭借管理者自身经历和第一手经验开展工作），逐渐形成自己的