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领导参考 2010年第2期（总第32期） 三峡大学党委(校长)办公室 2010年3月31日 目 录 ☆ 本期话题 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读 袁贵仁：逐步取消学校行政级别和行政化管理模式 1 张大良：2263所高校都要办出特色 2 张大良：五学科试点培养顶尖人才 3 谈松华：高招改革将分类考试、综合评价、多元录取 4 张 力：公办高校总会计师将由政府委派 5 张 力：2020年高等教育规模情况 5 ☆ 重要讲话 6 刘延东：在高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）颁奖大会上的讲话紧扣时代主题 扎根社会实践 努力构建高校哲学社会科学创新体系 6 袁贵仁：在国家教育行政学院学员的专题讲话 7 准确把握教育阶段性特征 推动教育事业科学发展 7 ☆ 政策信息 9 教育部：为高校科技工作学风建设“建章立制” 9 教育部公布招生工作规定 高校预留不能超过1% 10 教育部：积极构建专业学位研究生服务保障体系 促进专业学位研究生教育科学发展 10 ☆ 媒体关注 12 2009年中国教育研究前沿与热点问题年度报告 12 高校科技创新实力如何更上层楼 20 五所交大管理者纵论大学使命：大学应积极推动社会进步 22 光明时评：对学术腐败高校为何惯于冷处理 25 教育论坛：在大学营造学科学爱科学的氛围 26 创业教育不是简单引导学生办企业 28 2009年全国来华留学生突破23万 29 ☆ 高校动态 30 江西高校拟设低碳、互联网专业 30 中国地质大学（武汉）：实施八大文化建设工程 30 构建和谐校园提升文化软实力 30 南京大学：实施学科拓展提升战略 推动优势理科向新型工科延伸 34 安徽大学：围绕地方需求开展课题研究 在培养机制上实行“双导师制” 35 本期话题 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读 袁贵仁:逐步取消学校行政级别和行政化管理模式 　　人民网教育频道北京2月28日电（记者 李婧）国新办2月28日举行新闻发布会，请《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答记者提问。 　　[袁贵仁]：这位记者朋友提到，昨天总理在和网友们交流时所说的话，我们看到了，也认真地学习。实际上总理的这个教育思想，不是在这次网友交流中第一次提到，他在很多次座谈会上都反复强调了这点。我们在研究和制定教育规划纲要的时候，对怎么解决这一问题，也经过了深入地调研思考，提出了应对的方法思路。《规划纲要》中有一句话，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”我想，这个意思是我们工作的目标，也就是说我们对总理这一指示的贯彻落实的考虑。这是目标。一是我们想建立起一套新的，适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。 　　[袁贵仁]：行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。这两个方面是两个不同的角度。从政府的角度来说，我们在文本中设计了要适应国家行政管理体制改革的要求，因为我们现在强调转变政府的职能，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同的办学模式，避免千校一面。这首先要把责任划分，哪些是政府的、哪些是学校的，来推进学校行政管理体制改革，对政府来说，需要做什么，我们在文本中特别强调，要改变目前直接管理学校的单一模式。改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。对学校来说，行政管理是必要的，但不必要的干预是不必要的。这是我们从政府如何更好地管理学校来考虑。从学校内部说，也有行政管理的问题，看到有的媒体上在说学校的行政管理倾向，我想这主要是高等学校更突出一些，我们在文本中提出公办高等学校要坚持和完善的党委领导下校长负责制，这是我们的基本制度。 　　[袁贵仁]：同时我们要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用；我们还提出了要探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用；我们还特别强调，加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，还要注意发挥群团组织的作用。这些都是要减少、淡化学校的行政化管理色彩，同时又要加强和完善管理。我们在大学的管理中还提出要加强章程建设，实行依法治校。章程里要明确各个方面群体的权利和应负的责任。我们强调通过章程建设，尊重学术自由，营造宽松的学术环境。我们还提出鼓励和探索建立高等学校理事会或董事会，让更多的社会人士参与学校的决策咨询，帮助学校更好地