中国农业发展银行聘用合同管理有关问题解答.doc

中国农业发展银行聘用合同管理有关问题解答 　　为帮助广大员工学习理解《中国农业发展银行聘用合同管理暂行办法》，现就聘用合同管理有关问题解答如下： 　　一、什么是聘用合同制度? 　　答：聘用合同制度是事业单位与员工按照“平等自愿、协商一致”的原则，通过签订聘用合同，以法律形式确定单位和个人的工作关系，明确双方权利和义务的一种人事管理制度。 　　二、农发行为什么要实行聘用合同制度? 　　答：农发行实行聘用合同制度是适应社会主义市场经济体制的要求，是社会主义民主法制建设的要求，也是国家主管部门对事业单位人事制度改革的要求。 　　第一，建国以来，我国长期实行高度集中管理的计划经济体制，与其相适应的是统包统配的固定用人制度，各类人员一经分配到单位就形成终身制，人员能进不能出，干部能上不能下，完全限制了人员的自主选择权，极大地制约了人员的积极性和创造性。聘用合同制度是在我国建立社会主义市场经济体制的过程中，遵循市场经济的发展规律，将竞争机制引入事业单位的用人制度，打破干部终身制，建立了人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的新型人事制度，对于转换事业单位用人机制，建立充满生机与活力的人事制度，调动事业单位人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业发展具有重要意义。 　　第二，社会主义民主法制建设要求增强法制观念，依法治国，依法管理。国家机关公务员纳入《公务员法》管理，企业员工纳入《劳动法》、《劳动合同法》管理，事业单位员工管理根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)，实行聘用合同制度，由用人单位与员工按照国家有关法律、政策的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务，将人员聘用关系纳入法制化管理的轨道，有利于保障单位与员工的合法权益，促进和谐社会建设。 　　第三，2002年，国务院办公厅转发了人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见，要求在事业单位试行人员聘用制度。目前全国实行聘用制度的事业单位已超过80%，人力资源和社会保障部要求所有事业单位今年都要实行人员聘用制度。农发行是农业政策性银行，国家主管部门将农发行纳入事业单位管理范围，批准农发行实行事业单位工资制度，并在人员计划、工资计划等方面按事业单位进行管理，因而被国家主管部门纳入聘用合同制度实施范围。根据国家有关政策规定，农发行已实行了人员公开招用制度、干部竞争上岗、业务岗位竞聘和岗位绩效考核等与聘用制度密切相关的人事管理制度，实行聘用合同制度是从法律层面全面落实和规范人员聘用管理。 　　三、聘用合同与劳动合同的区别? 　　答：聘用合同和劳动合同都是用人单位与劳动者之间确立劳动(聘用)关系、明确双方权利义务的协议，两者的区别在于：一是法律依据不同，聘用合同依据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见》(国办发〔2002〕35号)，劳动合同依据《劳动法》和《劳动合同法》;二是适用范围不同，聘用合同适用于事业单位与受聘人员确定聘用关系，劳动合同主要适用于企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系。 　　四、制定《聘用合同管理暂行办法》的主要依据是什么? 　　答：制定《聘用合同管理暂行办法》的主要依据有：《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)、《关于印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》(国人部发〔2003〕61号)和《关于印发〈事业单位聘用合同〉(范本)的通知》(国人厅发〔2005〕158号)。 　　五、农发行实行聘用合同制度的人员范围? 　　答：除中管干部外，所有在岗原固定用人制度职工都要签订聘用合同。实行聘用合同制度后，包括接收安置军队转业干部在内的新进人员和由市场化用工转为聘用合同制的人员，均须签订聘用合同。 　　六、聘用合同的主要内容是什么? 　　答：聘用合同一般应包括以下条款：聘用合同期限、岗位及其职责要求、岗位纪律、岗位工作条件、工资待遇、聘用合同变更和终止的条件、违反聘用合同的责任。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、教育培训费用、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。 　　七、农发行的聘用合同种类有哪些? 　　答：聘用合同分为短期、中期和长期合同。短期合同的年限一般为3年以下(含3年);中期合同的年限一般为3年以上;长期合同不确定具体的年限，但合同期限最长不得超过受聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。 　　八、聘用合同的期限如何确定? 　　答：在农发行(含其他国有单位)工作不满5年的人员一般签订3年短期合同;工作满5年不满10年的人员一般签订5年中期合同，工作满10年不满25年的人员一般签订10年中期合同;工作满25年或者在农