社区消防管理工作之我见.doc

社区消防管理工作之我见 社区建设随着社会的进步与发展，公民的需求及文明程度与文化素质不断提高，社区或小区建设也在得到不断的完善和规范，其中政府主导型管理模式、社会主动导型管理模式、市场经济下应生的物业管理模式的管理，对社区及小区的管理在不同时期和阶段从中起到了十分重要的作用；但是，市场经济环境下的物业管理单位作为一种新型不断发展壮大的行业，也面临着新的挑战，其它管理模式目前还不能完全转化为物业管理模式，对各类房屋及其配套的公用设施、设备等担负着维护、修缮与管理的职责。各种管理模式在管理中消防安全管理所占的地位和份量愈来愈显著，然而管理单位在落实各项理工作的同时，无形中也滋生了大量的火灾隐患，消防安全管理工作的滞后等问题亟待去解决。 一、多种管理模式的社区与小区社会消防管理，存在各自不同的特点。 当前，随着城市建设的突飞猛进，社区与小区建设也呈现出日新月异的变化，新建小区以市场主导型（即物业管理）的管理模式的各种配套设施、相应的人力、物力、软硬件措施也得到明显的改善；以政府、街道办事处为主体的政府主导型管理模式的社区，在坚实的权力作后盾的政府职能作用下，形成条块结合的以块为主各司其职和消防管理网络，长期以来发挥着核心作用，所以在消防管理方面具有一定的组织基础；但是作为XX区、城乡结合部的XX区、棚户区、郊区等，以居委会核心的社会主导型管理模式的社区，以广泛参与民主自治、自我管理为机制，在未来的一段时期内仍然会长期存在。 二、同是安全工作，消防安全管理却重视程度不够，隐患任意滋生。 目前，无论在何种管理模式下的社区或小区，公安派出所均已经进入，并设置了社区警务室，外勤民警照片与联系方式与社区群众见面；安全门上锁、一层商服窗子上铁栅栏，小区入口设置护栏铁桩等，毫无疑问社区治安问题真是直线上升的得到好转。XX区、城乡结合部的平房居民区、棚户区、郊区等在消防管理方面存在着比较突出的溥弱环节。 （一）派出所、消防已经进入社区，大部分社区设置了社区警务室。物业管理只重治安防盗，没有很好地介入消防安全管理，管理工作趋于重防盗轻防火，消防管理制度不健全，保安大多属于临时雇用性质，消防安全意识与技能差。请问津种种怪现象：一是消防设施被上锁，问及原因，答曰：由于小偷、小孩子经常光顾，消防设施丢失的现象十分严重，固上锁。二是一层商服及窗子上铁栅栏并上锁，问及原因，为了防盗，那么发生火灾后逃生之路在哪里。 （二）尤为突出的且比较普遍的问题是新建成的小区，在出入口的消防通道、小区内的消防水源、消防水泵、消防设施和器材不规范或设置及管理方面不合理。如安装的给水管道，生活与消防共用，管径过小，不能满足消防用水量要求，消防车辆无回车场地，人为设置隔离墩或栅栏等；有些方面在消防建审环节无依据可循，无法控制。大部分住宅小区物业管理单位，为了住宅小区符合安静的要求，阻止各种车辆进入小区噪声扰民，将小区的入口处的通道人为地设置路桩、栅栏。孰不知，一旦发生火灾，消防车警笛长鸣却无法顺畅进入, 极大的影响并贻误战机，从而给受灾群众造成极大的的损失；这种种火灾隐患能让其存在吗？ （三）消防设施和灭火器材严重不足，有的物业管理单位甚至连最基本的消防桶、沙箱、铁锹、灭火器材等消防设施都未配置；有的对器材缺乏保养，任其自生自灭。 （四）居民家中因家装滋生火灾隐患，而其安全意识却十分淡薄。现代家居中绝大多数为追求美观、高雅，在装修房子时采用了大量的可燃性材料装修，这也就为火灾埋下了后患。 （五）XX区、城乡结合部的平房居民区、棚户区、郊区等分别在政府及街道办事处及社区的组织协调下，以数量不多的治安巡逻队、志愿者组织，实现了治安自治，但是在消防管理方面还没有完全普及，这是比较突出的溥弱环节。 三、不同隐患产生的根源 （一）物业管理公司是企业，是市场的主体，作为一种经营性的社区管理，以经济效益为生命线，消防安全管理的法规建设滞后于物业管理的发展，使物业消防安全管理的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、居委会及城市管理的多层面。他们之间的诸多权利义务关系不清，给物业管理造成一定的困难。例如：产权关系不明确，一个住宅哪些部位、设施、设备属业户共有，哪些维修养护费应当由业户共同承担，还没有明确的界定；法律责任不清，在物业管理区域内发生火灾、偷盗等事件物业管理单位该承担什么样的法律责任，目前司法机关在调解和判决时缺乏法律依据。 （二）社区消防管理介入滞后于物业消费使用，由于重建设轻管理，造成物业管理单位、建设和管理脱节。大部分物业管理单位是从房地产开发企业派生出来的。这种建设和管理不分的体制决定了物业管理从属于、依附于