201203铁路安风险管理讲课提纲.docVIP

铁路安全风险管理讲义目录 2012年3月 郑州铁路局安全监察室 王建斌 史培民 李 岗 一、现代风险管理的历史及现状 二、风险管理的内涵 三、风险管理的方法 四、安全风险管理在铁路运输安全上应用 一、现代风险管理的历史及现状 1．风险管理的历史 随着世界经济国家化、金融全球化的发展，随着科技进步、技术创新、金融创新和市场竞争的日益激烈，企业每天都受到不确定性的困扰，风险无处不在。风险管理在政治、经济和社会生活中发挥越来越重要的作用，风险管理也成为国家、企业、组织和个人极具挑战的一个领域，成为企业预防、减少风险事故发生，降低损失程度的有效方式。风险管理既可以使风险处理的成本降低，又可以使企业的经济效益增加，是企业优化配置资源的手段之一。目前风险管理已经成为企业管理的一项重要内容，预防和减少风险的发生不仅需要掌握风险管理的理论，客观准确地衡量和评价风险，而且需要恰当、适合的风险管理决策。只有这样，才能减少风险管理决策的失误，才能减少损失，合理配置社会资源。 企业的风险主要分为危害性风险和金融风险（或财务风险）。 企业危害性风险就是指对安全和健康有危害的风险，它们是纯粹风险，也是传统上“风险管理”的主要对象。经融风险是指企业所面临的商品价格、利率、汇率、法律或流动性等方面所产生的风险。 我们今天要研究和讲解的主要是企业危害性风险，也就是传统意义上的“风险管理”范畴。 现代企业的安全风险管理技术是建立在以安全系统工程为基础的风险辨识、风险评价和风险控制的技术方法。主要包括系统工程理论、事故致因理论和安全评价技术等现代安全风险管理方法。其中安全评价技术作为现代安全风险管理模式，体现了安全生产以人为本和预防为主的理念，成为安全系统工程的重要组成部分。经过近一个世界的发展和应用，安全评价不仅成为现代安全生产的重要环节，而且在安全管理的现代化、科学化中发挥了积极的推动作用，是现代安全生产社会化的一项重要措施。 安全评价产生、发展及现状概述介绍 安全评价（也称风险评价），是以实现工程、系统安全为目的应用安全系统的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价即需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，两者缺一不可。目前国内的安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险判别标准，也缺乏事故发生概率数据库的支持，量化的质量可靠性保证（QRA）计算尚无法进行，因此安全评价更多的是以为政府和管理着提供安全防范措施为主。 安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失和伤害以及影响范围、严重程度，提出相应的对策措施等。 安全评价来源于人们对自然界的认识，伴随着工业革命的诞生，19世纪产生了企业风险管理思想，系统的安全评价理论和方法产生于保险业，最早提出风险概念的是美国学者海恩斯（Haynes），他在1895年所著的《经济中的风险》（Risk As An Economic Factor）一书中对风险进行了分类并对风险的本质进行分析，并将风险定义为损害或损失的可能性。20世纪30年代，保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收费的多少是由所承担的风险的大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时美国保险协会所从事的风险评价。 20世纪60年代，由于制造业向规模化、集约化方向发展，系统安全理论应运而生，逐渐形成了安全系统工程的理论和方法。20世纪60年代产生的以安全评价作为现代安全管理模式的安全系统工程，体现安全生产以人为本和以防为主的理念，成为安全系统工程的主要组成部分。经过近一个世纪的发展和应用，安全评价不仅成为现代安全生产的重要环节，而且在安全管理现代化、科学化中也起到了积极的推动作用，它是实现安全生产社会化的一项重要措施。 目前在国家法律层面，从事的风险评价项目主要有以下四类，分别为环境评价安全评价职业卫生评价 3．安全风险管理在国内的发展历史和在铁路上的应用 20世纪80年代初期，安全系统工程被引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视，对安全评价方法进行了研究和应用。1991年，国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法的研究列为重点攻关项目，由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我国安全评价的研究初步从定性评价进入了定量评价阶段。 其中，在安全评价方面，我国1996年原劳动部发布了《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》，原国家经贸委颁布的《关于对