2016年电大2015电大本科领导学基础形考作业答案(完整版).doc

电大本科《领导学基础》形考作业答案 第一阶段，1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段。 第二阶段，1956—1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。 第三阶段，1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。 第四阶段，1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。这一阶段领导体制的改革和发展，带来了国家的经济繁荣与政治稳定。 ３．简述领导文化的功能。 答：文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征。领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式，其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。 (1)内化功能。无论是领导行为的执行者，还是领导行为的接受者，在领导实践范畴内的所有活动都是领导文化的外在的行为显现，而领导文化则构成了个体活动的精神动因和内在依据。这种作用，称为内化功能。领导文化的内化功能主要表现在两个方面： 第一，为个体行为提供理性支持，提供判断和选择行为方式的内在依据。 第二，决定个体活动的动机和热情。 (2)规范功能。领导文化是在领导活动的实践中产生和获得发展的，自然要受到领导活动的制约和影响。但是，领导文化一旦形成，又具有相对的独立性，对领导活动具有规范作用。 (3)导向功能。领导文化作为领导领域的主要意识范畴，无疑具有导向作用。优秀的领导文化对于领导活动具有正确的导向功能，恶劣的领导文化对领导活动具有错误的导向功能。 (4)调适功能。领导文化就可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，它能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响： 第一，在领导活动中调节个体行为。 第二，在领导活动中催发个体行为。 第三，在领导活动中帮助个体克服挫折。 五、论述题(含案例分析题) 1．[解题说明]教材中有七种功能，即引导功能，组织功能，指挥功能，控制功能，协调功能，激励功能和教育功能。在这七种功能中列举三种功能，作简要分析面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。? ? 第一实现领导权力划分科学化主要包括以下内容：? ? 一科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。? ? ? ? ? ? ? ? 二科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。? ? 三进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。? ? 第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：? ? 一抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。? ? 二维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。? ? 三按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做好相应的准备工作。? ? 四根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。? ? 第三推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制止不当行政行为。? ? 第四，加快政府管理信息化、网络化建