2016_【高级精品】申论热点7016982.doc

时政热点手册 目 录 热点I: 异地考试 1 【热点关键词】 4 【热点背景】 4 【考点分析】 5 【评论文章精选】 7 【政策表述精选】 8 热点Ⅱ：教师资格“终身制”的打破 11 【热点关键词】 11 【热点背景】 11 【考点分析】 12 【评论文章精选】 14 【政策表述精选】 15 热点Ⅲ: 长途客车新规难执行 18 【热点关键词】 18 【热点背景】 18 【考点分析】 20 【评论文章精选】 22 【政策表述精选】 23 热点Ⅳ: 大病医疗保险 24 【热点关键词】 24 【热点背景】 24 【考点分析】 25 【评论文章精选】 27 【政策表述精选】 28 热点Ⅴ: 网络反腐 29 【热点关键词】 29 【热点背景】 29 【考点分析】 30 【评论文章精选】 32 【政策表述精选】 33 热点I: 异地考试 【热点关键词】 异地高考 高考移民 教育不公 户籍改革 教育资源不均衡 随迁子女 社会公平与稳定 教育体制改革 【热点背景】 1.2009年6月中旬，宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎收到群众发来的特快专递举报信件，反映中宁县宁鲁中学在2009年高考中存在大量“高考移民”。紧接着，查出宁夏开元学校“高考移民”59人。在进一步开展“高考移民”调查工作中，又查出“高考移民”30人，随后在中宁中学、中宁一中再次查出“高考移民”19人。 针对“高考移民”案的调查清理情况，宁夏回族自治区招生工作领导小组按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部第18号令），在2009年高考招生录取之前取消了“高考移民”的录取资格。同时，对中宁县宁鲁中学主动提出退出办学的申请，予以批准；对宁夏开元学校、宁夏岳麓高级中学，按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》责令停止招生，进行整顿。 “这是宁夏最大的一起民生案件。”调查组的一名工作人员算了一笔账，以宁夏岳麓中学考607分的小鹏为例，山区的假户口加上变更了民族，可加分到637分。小鹏可挤掉一个重点生、一个一本生、一个二本生、一个三本生、一个大专生、一个中专生。也就是说，一个高分“高考移民”可挤掉6名宁夏考生。而此案查处的170名“高考移民”大多数是高分，至少能挤掉800名宁夏考生。 2.海口有不少学生都属于“异地考生”。与“高考移民”不同，他们是因为父母的工作等关系，自小跟随家人来到海口生活、学习，甚至有的就出生在海口，但因种种原因，他们中有一部分没有取得本地户口。因此，按相关规定，在中考择校时，他们的考试成绩即便满足分数线要求，也不能选择那些资质较好的公立高中，更不能在本地参加高考。 “去年就有几个放弃高考的。”海口华兴学校高中教务处陈主任说，每年都会有大概十多个高三学生是没有本地户口的，这些学生中的一部分会在考试前转学回户口所在地，正常参加考试，还有的学生因为自身和家庭原因，再加上转学回老家要面临诸多困难，只好无奈放弃了高考。 调查发现，大部分家长和学生都不愿意，或者不会轻易采取这个办法，这其中原因包括各地之间存在的教材差异，学生回去上学无人照料日常生活，而且手续办理过程复杂，不是所有学校都会接受此类转校生，在办理时间上也容易耽误考生等。 3. 2012年9月6日，国新办举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发布会，分析全面，思路清晰，语言流畅条理清晰、行文流畅，针对性强、具有可操作性看来，打破教师终身制已是大势所趋首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声认为，全国有1000多万名教师，如果全部教师每5年重新考核，考试、审核的工作量会增加数倍，操作难度可想而知。提高教师队伍质量是一个“系统工程”，仅仅依靠“年检”的效果可能有限，还亟须补齐教师师德、品行、责任心和使命感等一系列“短板”。广州市铁一中学的李老师认为，“5年一检”将给教师增加额外负担，现行制度里除了资格考试还有职称考试，教师绩效工资又与教学成绩挂钩，依靠5年一次的资格考试提高教师教学能力有些多此一举，“试想老师们绷紧了弦，去准备自己的资格考试，哪还有什么精力去带学生？”然而，也有一些老师对“年检”投“赞成票”。北京市第二实验小学校长李烈说，时代发展对教师的知识结构和能力都提出了新的要求，定期注册制度体现了终身学习的要求和理念。记者采访多位家长发现，相比教学能力的考核和更新，家长更关注教师师德和品行。“教师资格不再实行终身制是好事。”厦门家长王芬芳说，“但除了考试，提高老师的师德品行对孩子的健康成长更重要。”北京师范大学《中国中小学教师发展报告（2012）》显示，近10年来中小学男教师所占比例愈来愈小，收入、社会认同感的降低都是诱因，僵化的教育环境加速了他们的出走。华西都市报 【政策表述精选】 国务院关于加强教师队伍建设的意见 国发〔2012〕41号 各省、自