潍坊市信访工作的调查分析研究.pdfVIP

目录 摘要…………………………………………………………·l Abstragt…．………………………………．…………………．．1l 1引言…………………………………………………………··1 1．1研究背景………………．……………………………………．1 1．2研究目的及意义………………………………………………．．1 1．3国内外研究现状………………………………………………．．2 1．3．1国内研究综述………………………………………………．．2 1．3．2国外研究综述………………………………………………．．5 1．4研究的方法…………………………………………．………．．7 1．5创新与不足……………………………………………………7 1．5．1创新…………………………………．……………………7 1．5．2不足………………………………………………………，8 2信访研究的基本理论依据…………………………………………．9 2．1相关概念的梳理界定……………………………………………．9 2．1．1信访的含义…………………………………………………．9 2．1．2．信访工作…………………………………………………．．9 2．1．3信访活动…………………………………………………．10 2．1．4信访制度和信访机制…………………………………………．10 2．1．5非常规信访…………………………………………………10 2．2信访制度的一般理论………．．?…………………………………1l 2．2．1信访的社会功能及价值………………………………………．．11 2．2．2市级信访工作对社会发展的重要性………………………………．15 2．2．3信访制度对基层信访工作的要求…………………………………16 2．3信访问题的相关理论分析………………………………………．．18 2．3．1社会学视角的信访理论………………………………………．．18 2．3．2政治学角度的信访理论………………………………………．．19 2．3．3公共管理理论的信访理论………………………………………20 2．3．4法学研究的信访理论…………………………………………．20 万方数据 3．潍坊市信访工作现状分析…………………………………………22 3．1信访制度的历史沿革………………………………．…………．．22 3．1．1我国信访制度的发展阶段………………………………………22 3．1．2我国新《信访条例》的创新与突破…………………．．…………．．22 3．1．3潍坊市信访情况……………………………………………．．23 3．2潍坊市信访的特点……………………………………………．．23 3+2．1反映问题相对集中……………………………………………23 3．2．2集体上访占据主导地位………………………………………．．26 3．2．3非正常信访量增多………………………………．…………．．27 3．2．4信访主体多元化……………………………………………．．29 3．2．5涉法涉诉类信访日益增多………………………………………29 3．2．6“农民利益代言人”出现………………………………………30 3．2．7对抗性上访大量增加…………………………………………．30 4．潍坊市信访工作中面临的困境及原因分析……………………………，31 4．1信访工作面牦的困境……………………………………………31 4．1．1信访机构不统一、庞大而分散…………………………………．．31 4．1．2缺乏严格的信访程序…………………………………………．3l 4．1．3信访的功能定位不准确…………………………．．……………33 4．1．4现行信访工作机制不完全适应涉诉信访问题的需要…………………．．34 4．1．5压力型信访制度带来的巨大经济压力……………………………．．35 4．1．6司法机关实质上的不独立………………………………………36 4．1．7群众对信访的认知偏差………………………………………．．36 4．2信访工作存在问题的原因分析……………………………………．37 4．2．1信访制度在设计上存在缺陷……………………………………．37 4．2．2我国的法制还不健全…………………………………………．37 4．2．3缺少良好的法律宣传氛围………………………………………38 5．改进潍坊市信访工作的对策与建议…………………………………．39 5．1健全信访矛盾的排查化解制度……………………………………．39