温州民办教育综合改革政策执行阻滞因素分析研究.pdfVIP

摘要 改革开放以来，民办教育开始建立起来，随着社会主义市场经济体制逐步建 立和完善，民办教育蓬勃发展，并成为教育事业的重要增长点和促进教育改革的 重要力量。当前民办教育进入了发展和改革的关键期，为推动改革，国家教育部 推出了改革试点区，温州成为国家民办教育综合改革的首批试点城市，市委市政 府率先进行了民办教育的改革，于2011年出台8号文件《关于实施国家民办教 育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》，从“分类登记、教师队伍建 设、社会保险制度、公共财政补助、财务管理、学校法人、优惠政策、制度建设 和办学水平评估等九个方面对民办教育的各个主要领域进行了创新性的改革，核 心内容是依法保障民办学校的合法权益。 改革推行一年来，各项政策在有序地落实，为更好地了解政策的执行情况及 在执行过程中遇到的阻滞因素，本文选取温州民办教育综合改革的I+9文件中所 涉及的九个方面，通过文献法、问卷和访谈法，对政策的制定者和执行者，对民 办学校的教师进行了调查，并选取温州一所民办学校进行个案分析。调查结果显 示，受调查者非常支持温州市政府所推行的民办教育综合改革，也对改革的前景 充满信心，但问题颇多，一是顶层高度重视，但部门冷热不均：二是政策制定到 位，但具体落实很难；三是投资热情高涨，但发展空间狭窄；四是核心认同，但 相互缺乏信任。针对这些问题，本文给出了一些相应建议：一是要成立联席会议， 督促各项制度落实；二是建立领导问责机制，攻破改革难点；三是开展市场调研， 规范政府投资行为；四是创新融资平台，确保改革资金到位；五是强化民办学校 财务管理，规避投机性办学风险；六是创建优质特色，加强学校自身建设。 关键词：民办教育；综合改革；政策执行：政策阻滞 AB STRACT Sincethereform and educationhas tobe openpolicy,pdvate begunbuilt，along with establishmentand ofthe gradual socialistmarketeconomic improvement system， educationhasbeen hasbecomean private developing vigorously,and important ofeducationan and forceto theeducational growthpoint importantpromote refornl． Current educationhasenteredacritical of andrefo眦．To private perioddevelopment the national reforln，the ofEducationlaunchedtherefonnDilot promote Ministry area, andWenzhouwas confirmedthefirst of national pilotcity private comprehensive reform ofeducation．The tooktheleadin