基于稀缺性和外部性的环境资源产权分析2.docVIP

基于稀缺性和外部性的环境资源产权分析　　目前，环境资源的日益稀缺和环境外部性的严重显现，已经给人类的生存和发展造成巨大的威胁。 　　一、 　　1.环境资源产权理论的内涵　　科斯在1960年发表的《社会成本问题》一文是西方产权理论发展的重要标志，他提出通过产权分析可以处理外部效应问题，并使资源配置达到帕累托最优状态。　　产权理论研究的是如何通过界定、变更和安排产权的结构，降低市场交易过程中的成本，提高经济运行的效率，改善资源配置，促进经济增长。产权理论认为，产权结构对资源配置存在重要影响，市场交换是实现稀缺资源优化配置的最有效手段。产权制度是影响资源配置效率和经济绩效的重要变量。在现实的市场经济中，交易是有费用的，交易要有效率，交易成本就必须低于交易所得。要降低交易成本，产权就必须明确界定。因为产权明确界定保证了交易的受益效应和受损效应都由交易当事人直接承担，减少了“外部性”，因而成本较低，效率较高。当大量的交易都在这种条件下进行时，整个社会的资源配置就会趋向帕累托最优，并导致经济的增长。　　 市场理性学者对科斯定理的实用性深信不疑，他们认为所有的资源与环境问题，都可以通过产权途径去解决。安德森和利尔合著的《从相克到相生——经济与环保的共生策略》一书是市场理性学者的代表作，其基本思想是：环境是一种资产；围绕环境资源是可以建立界定完善的产权制度的；环境资源的所有者可以通过自由市场机制来确保经济与环境的共生。事实上，适当地运用产权途径解决环境资源问题已成为世界各国不争的事实。问题的关键在于：如何合理界定环境资源的产权?怎样的产权安排更有效率?　　2.环境资源产权界定基于环境资源稀缺性和外部性的显现　　(1)环境资源稀缺性。 环境是一种资源，它具有对经济活动的承载能力，这种承载能力包括在一定条件下环境所能提供的自然资源量和容纳的污染物量。环境资源不仅强调资源的经济价值，同时突出其生态价值。 目前，人们对环境资源的利用已超越或接近环境承载力的边缘，环境资源的 稀缺程度急剧上升。　　产权产生的基本原因在于资源稀缺性的显现，即稀缺是人们建立产权或享有资源配置权利的基本条件。 因为，只有在环境资源稀缺的情况下，环境才被看成是一种可以提供各种服务的财产，对环境资源过度消费才会引起环境财产(用货币衡量的环境资源)的过度贬值。此时，如果不对环境资源进行产权界定，就会导致环境外部性问题的产生。　　(2)环境外部性。 外部性是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的影响并没有通过市场价格反映出来。 　　在环境资源日益稀缺的情况下，环境资源的无产权和零价格制度，致使其生产和消费中存在私人边际成本与社会边际成本以及私人边际收益与社会边际收益的差异，导致了环境资源的竞争性使用和环境质量的不断降低，产生了环境外部性问题。 　　产权经济学界认为产权界定不清是外部性问题产生的根源。环境外部不经济性的产生源于环境资源没有被作为生产要素并界定其产权。外部不经济的环境污染在给污染制造者带来效益的同时，也给他人带来了成本。按照市场公平的原则，污染制造者应该对污染受害者给予补偿。但是，由于污染受害者对环境资源没有清晰可见的产权，他们如果要求得到相应补偿会付出很高的交易成本，致使环境污染问题失去经济学的依据而得不到有效解决。市场定价没有考虑环境外部不经济性是低估环境资源价值的主要原因之一，也是导致大多数环境问题和低效使用资源的重要因素。　　3.明确界定环境资源产权是解决环境外部性的有效手段　　科斯解决外部性问题的思路，就是把外部性问题转变成产权问题。科斯将外部性问题看作是对以外部性形式表现出来的新的产权设置或界定问题”。科斯认为，外部性的产生并不是市场制度的必然结果，而是由于产权没有界定清晰，有效的产权制度可以降低甚至消除外部性。解决外部性问题，就必须明确界定产权，只要将产权权限界定清楚，借助市场交易，市场的价格机制就会为外部边际成本合理定价，并对外部权利进行合理配置，从而实现外部成本内在化。　　环境外部性问题的产生，是在环境资源日益稀缺相对价格不断提高的情况下，由于环境资源的无产权和零价格制度，使经济行为主体仍然无偿使用环境资源，于是就出现了私人边际成本与社会边际成本之间的差异，这个差异就是外部边际成本，而外部边际成本就是无偿使用环境资源的边际成本。当环境资源产权明晰后，环境资源的稀缺价格就会通过市场机制反映出来，并通过市场交易随供求变动得以不断调整。环境资源产权明晰后显示的市场价格，就是过去环境资源零价格制度下所显现的外部边际成本。此时，环境资源与劳动力、土地、资本一样作为生产要素被企业计入了成本，企业的私人边际成本由于已经加上了使用环境资源的