我国农民专业合作社法律制度完善地研究.pdf

摘要 合作社这一上位概念出发，探讨了合作社的历史起源和涵义。在考察了国际合作 社联盟关于农业合作社的定义的基础上，本文对农民专业合作社进行了概念界定 并重述了国际合作社联盟确立的合作社七项原则。通过论证分析，本文认为农民 专业合作社的法律性质应界定为非营利性特殊法人。本文结合《我国农民专业合 作社法》文本对农民专业合作社的基本特征作了分析，并以此为基础，对农民专 业合作社与其他组织形态作了比较分析。 在第三部分，本文依据《农民专业合作社法》并结合重庆市农民专业合作社 发展的实际，对我国农民专业合作社立法的进步与不足进行了归纳。在立法的进 步方面主要包括：初创了合作社法人制度；明确了平等的社员权；构建了组织机 构制度；构建了盈余分配制度；框定了政府扶持制度。在立法的不足方面主要包 括：社员权取得与丧失制度不完善；社员出资不具有确定性；社员权救济制度的 缺失；盈余分配制度不合理：政府扶持政策不健全；审计监督制度不完善。 在第四部分，本文对国外合作社法律制度进行了比较考察。通过对法国、德 国、美国农业合作社及日本的农业协同组合的发展情况及相关立法的介绍，总结 了国外农业合作社组织发展的特点和先进经验，认为我国农民专业合作社的发展 必须依赖于完善的法律保障机制，其中，政府对农民专业合作社的扶持是法律保 障的重要内容。 在第五部分，本文提出了我国农民专业合作社立法完善相关建议。包含七个 方面：一是完善社员权的取得与丧失制度。增加不得拒绝符合入社条件的成员入 社、社员权转让和出质、增加社员继承人入社、完善社员退社时法律后果的规定； 二是完善社员出资制度。实现社员出资的形式和出资要求的法定化：三是增设社 员权利救济制度。着重构建社员的自助救济制度与诉讼救济制度；四是调整盈余 分配制度。修改现行法关于盈余分配的不合理顺序；五是构建农民专业合作社联 合社制度；六是完善政府扶持制度；七是完善审计监督制度。着重完善委托审计 监督制度，增设政府特别审计监督制度。 关键词：农民专业合作社盈余分配审计监督法律制度完善 V 两南大学硕十学何论文 About Consummation InC F al hina Co-·operatives commerciallaw or：civiland Maj law Speciality：civil li Professor SuPervisor：associate xudong Author：Wanjian Abstract thelate1980s，modem work Since up agriculturalprofessionalCO—operatives 3