农村金融法制创新分析研究.pdfVIP

农村金融法制创新研究 摘 要 金融是现代经济的核心，在我国社会主义市场经济体制建立和发展过程中， 农村金融在优化资源和调整经济结构、提高经济增长质量和效率等方面发挥着重 要作用。为了保障金融核心作用的有效发挥和高效运转，防范和化解金融风险， 近30年来，在中央政府的直接领导下，我国加快了金融体制改革和创新的步伐。 然而在这个过程中，农村金融的改革和创新都是在政策的推动下进行的，法制保 障不足，法律制度方面的创新比较缺乏，造成了我国农村金融法制建设方面长期 以政策性文件为主导，法律位阶低；重视正规金融，轻视非正规金融；重视宏观 领域的指导，轻视微观领域的建设；忽视农民金融权益的保护等。随着我国农村 经济的深入发展，农村金融制度对金融发展的抑制越来越突出，法律缺失所造成 的危害越来越明显。一方面我国正规金融服务供给不足，“非农化”倾向明显，农 民难以享受到现代金融的沐浴之光；另一方面，面对农村巨大的资金缺口和农村 金融的边缘化，非正规金融暗流涌动，在“无监管、无合法地位、高风险、高利 率”的环境下野蛮成长。要解决这些问题，就迫切需要从法制．的角度来健全和匹 配对农村金融支持和保护体系，进行农村金融法制创新，打破束缚农村金融发展 的枷锁势在必行。 对于农村金融法制的创新应当遵循政府适度干预、经济安全、倾斜保护、协 调发展的原则。在农村金融立法上应当采取分立模式与价值上的适度倾斜，同时 要完善农村非正规金融立法，引导民间金融的规范成长。在具体制度方面要积极 探索建立专门的农村金融监管法律制度，建立健全我国农业保险立法并完善我国 农业担保法律制度。 关键词：金融法：农村金融组织；农村金融法律制度；农村金融法律制度创新 Abstract Financeisthecore ofmodern thefoundation economy．During and development ofChina’Ssocialistmarketeconomic financehas a system，rural played significant roleinsuch as economic aspectsoptimizing structureand resources，adjusting and ofeconomic ensurethecoreroleof improvingqualityefficiency growth．To finance and the 30 the fullyplayedeffectivelyimplemented，in past years，under direct ofcentral hasbeen thereform leadership government，ourcountry accelerating andinnovationoffinancial this reform and syste