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温州金融改革相关研究的综述 [摘要] 2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区 。实际上以温州作为金融试验区这已是第三次，1987年温州是第一个利率改革试点的城市，2002年被确定为唯一的金融改革综合试验区，但前两次政策效果均不尽如人意。两次的失败到第三次的重来，究竟能取得怎样的效果呢？温州的金融改革再次成为学术界讨论的热点话题。本文的前言部分介绍了理论界对温州金融改革试验区的热点讨论话题并指出了现行研究领域中存在的空白之处。正文部分通过各位学者对温州金融改革前期发展和金融改革的实施两个阶段的相关研究理论的提炼和归纳，总结改革经验并提出对温州金融改革的想法和建议。 [关键词] 温州 金融改革 试验区 前期发展 改革实施 改革彻底化 前言 温州，这个从来就不缺少话题的城市，屡次牵动着国人的敏感神经。早在1987年，温州就被正式列为全国第一个进行利率改革的试点城市，2002 年又成为全国惟一的金融改革综合试验区。但这两大政策由于缺乏顶层和系统的设计，并没有引导温州民间金融的阳光化步伐，民间资本虽然充裕，但并没有产生令人称道的强大的金融。2012年3 月28 日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，温州再次受到世人瞩目。 长年在灰色地带野蛮生长的温州民间借贷终于守得云开见月明。温州作为金融改革试验区有望在多项领域迈出开创性步伐，比如个人海外直投、民间融资以及新型金融组织等。温州在具体改革中可能会遇到哪此瓶颈？哪些政策需要突破？企业和民众对试验区寄予怎样的厚望？一时间，温州的金融改革成为学术界讨论的热点话题。温州金融试验区改革意义重大，它不单是温州的试验，更是事关全国金融发展的试验，如果能够顺利开展并取得良好效果，我们就可以将其模式推广到到其他地区。 通过检索大量有关温州金融改革的文献，发现学术界对温州1987年利率改革，特别是2002年温州成为金融改革试验区的介绍和讨论很少，相关文献大部分都集中在本次的金融改革研究上。在本次文献的整理过程中，发现有关于温州两次金融改革对比方面的文献比较少，几乎很难找到。另外，需要进行金融改革的不只是温州，中国的其他地区和其他国家也存在着中小企业融资难、民间资本无处放的情况，而它们又是怎么做的呢？从不同地区的对比中我们能够总结经验发现自身的不足，进而制定更好的政策应用于全国的经济改革之中，在这一方面我们还有着很大的研究空间。在本次综述的写作中，我选取了中国金融和相关报刊的文章作为参考文献。由于期刊的时效性不及报纸，所以本文参考了大量的金融报纸，研究的重心为学术界对本次温州金融改革相关政策的研究与讨论。文章的主体分为两个部分，第一部分介绍本次金融改革政策实施之前有关于温州金融改革相关研究，主要时间段集中在2002年温州第一次成为金融改革试验区到2012年再次成为改革试验区的十年，其主要内容为温州第一次成为金融改革试验区的背景及改革期间取得的成效和存在的问题。第二部分介绍本次金融改革实施的宏观政策以及对改革持有相反态度的两派的理论，并针对改革存在的缺陷提出相关建议。本次写作的目的，就是希望通过两次改革的对比，从经验中得到启发并进一步完善我们金融改革试验区的建设工作，从而推动中国整个社会的进步和发展。 金融改革前期发展 金融背景 2002年下半年，温州被央行列为全国金融改革试点城市，一时成为中国金融业最大的一个亮点，引起了社会各界广泛的关注。 2002年底到2003年初，中国人民银行总行及上海分行先后批准和下发了温州市新一轮金融体制改革方案。方案涉及6个方面的内容，其中包括建立小额信贷营销的“ 三包一挂钩”制度，创新国有银行经营机制；开展城市商业银行增资扩股工作，引进民间资金；重组和改造农村信用社；继续推进存贷款利率改革； 成立中小企业投资（担保）公司；进一步加大金融创新力度，推动商业银行产品、服务创新。[12] 中国人民银行温州中心支行货币信贷与调统科科长刘守谦（2003）接受记者采访时分析了温州成为试点区的原因，认为经济决定金融，随着社会经济的发展，老百姓的富裕资金充足了，需要寻求一个投资出路，所以五花八门的金融机构便应运而生。为化解金融风险，他们曾查处过不少的违规违法金融活动，但民间金融活动却一直没有断绝。温州的民间金融在国内来说是最具典型性的，或许正因为如此，央行把温州作为全国首个金融综合改革试点城市。[7] 已取成效 经过金融改革六项措施的实施，温州的经济发展取得了很好效果。廖宗亮（2003）指出三个明显变化：一是，企业贷款不再那么困难。多年来，各银行虽然围绕此殚精竭虑，但终归受许多条条框框限制，服务总很难到位。金融改革措施实施以后，银行的政策进一步放宽，服务的路子也越走越宽；二是，农用资金不再缺。近年来，在减人增效、撤并机构的