2016年电大 2016 经济法小抄本--（用心整理的精品小抄可以编辑）.docVIP

第一章 经济法总论 第一节 经济法概述 一、经济法的体系（★★★）（P2－3） 1、经济法是调整宏观调控关系（宏观）和市场规制关系（微观）的法律规范的总称。经济法主要调整两类社会关系，即宏观调控关系和市场规制关系，因此，经济法的体系包括两大部分，即宏观调控法和市场规制法（也称市场监管法）。 2、财税调控法、金融调控法、计划调控法，构成了宏观调控法的三大类别。 【解释】财税法包括财政法和税法两个具体的部门法。其中，财政法包括财政体制法和财政收支法，具体包括预算法、国债法、政府采购法、转移支付法等；税法包括税收体制法与税收征纳法。 3、反垄断法、反不正当竞争法、消费者保护法，构成了市场规制法的三大类别。银行、证券、保险、能源等领域的监管法律规范，也属于市场规制法。 【解释】经济法体系的基本构成，可以大略概括为“财金计划调控法，两反一保规制法”。 二、经济法的渊源（★★★）（P3－6）1、宪法2、法律 【解释】全国人大每年审批通过的年度预算和年度计划，从法理上说，应与其他法律具有相同的法律效力。 3、行政法规：由国务院制定 【解释】《企业所得税法》属于“法律”的范畴，《企业所得税法实施条例》由国务院制定，属于“行政法规”的范畴。 4、部门规章 5、地方性法规：由省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会制定 【解释】宪法 法律 行政法规 部门规章和地方性法规。 第二节 经济法的主体 一、经济法主体的分类（★★★）（P7） 1、经济法主体包括国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人。 2、根据经济法调整领域的不同，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体，市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。 【解释1】调控主体和规制主体还可以进一步分为立法主体（如全国人大）和执法主体（如工商行政管理局、质量技术监督检验局）。 【解释2】在我国，财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发改委等是重要的调控主体；而商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局等是重要的规制主体。 【解释3】企业（包括商业银行）、经营者、消费者，可以成为经济法上的受控主体或者受制主体。 【解释4】民法强调主体之间的平等（甲公司与乙公司签订买卖合同，二者地位平等），而经济法则正好相反，主要是强调主体的差异性（工商局对企业进行规制时，二者的地位不平等）。 二、经济法主体资格的取得（★） 1、主体资格取得的法律依据的差异性（P8） （1）调控主体和规制主体主要是立法机关和部分执法机关，其主体资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得。 （2）接受调控或规制的企业等市场主体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定。 【解释】只有某些特殊行业（如银行、保险、证券）有严格的市场准入条件。哪些企业可以卖西瓜，法律没有限制，老老实实接受规制、依法纳税即可；想开银行，则需要严格遵守《商业银行法》的限制。 2、经济法主体资格取得的特殊性（P9） 虽然受控主体和受制主体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体资格或者资质条件等作出专门的限定。 第三节 经济法主体的行为 一、经济法主体行为的属性（★）（P10－11） 1、经济法主体的行为属于法律行为（具有法律意义的、能够产生法律效果的行为）。 2、经济法主体所从事的行为，可能是合法的行为，也可能是违法的行为。 二、经济法主体行为的基本分类（★★） 发动和实施宏观调控和市场规制的主体，其所从事的调控行为和规制行为，简称为“调制行为”；对于宏观调控行为和规制行为，接受调控或规制的市场主体，可以选择是否接受或遵从，其行为可称为“市场对策行为”。 【解释】根据法律授权，猫负责抓捕偷吃粮食的老鼠，抓到后就地正法。猫（执法主体）惩治老鼠（受制主体）的行为属于“调制行为”，既然偷吃粮食要面临法律的严惩，是否继续偷吃粮食，老鼠的选择属于“市场对策行为”。 1、调制行为的分类（P11） 从调制行为的领域来看，可以分为宏观调控行为和市场规制行为。 【解释】宏观调控行为又可以分为财税调控行为、金融调控行为、计划调控行为。 2、对策行为的分类（P12） 对策行为，是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，它可以分为横向对策行为（老鼠与老鼠之间的博弈）和纵向对策行为（老鼠与猫之间的博弈）两类。 【解释】调制行为的效果如何，则在很大程度上与对策行为有关。 三、经济法主体行为的其他分类（★★） 1、从主体角度作出的分类（P12） 从主体的角度，可以把法律行为分为单方行为和非单方行为、自为行为和代理行为。 【解释1】调制行为是国家单方的法律行为，不需要在形式上与接受调控和规制的经济法主体达成合意（猫抓