显胜乡统筹城乡发展规划.docVIP

显胜乡统筹城乡发展规划 为全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，坚持市第三次党代会确定的总体思路、发展目标，牢固树立和落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，全面实施统筹城乡发展战略，按照区委、区政府的总体工作部署，根据十二五规划的发展要求，国家有关社会事业发展、社会保障的方针、政策，结合显胜乡实际，特制定本发展规划。 一、显胜乡概况 显胜乡位于泾川、镇原、宁县三县交汇之处，地处西峰区最南端，距西峰城区30公里，是以农业生产为主的乡镇。全乡共辖8个村民委员会，76个村民小组，总人口17412人（其中非农人口352人），人口密度为187人/平方公里，总土地面积92.95平方公里（其中耕地面积42840亩）。 目前，全乡在城乡规划发展中，小城镇建设规模初显，农业产业结构调整效果明显，基础设施建设处于整乡推进中，农村劳动就业和社会保障体系已构建成形，公共服务和社会管理水平逐步提高。在统筹城乡一体化发展上还存在着发展上的不均衡，经济收入结构仍以农业收入为主，二、三产业为辅的现状。全面加快城乡经济社会一体化进程建设，努力实现城乡统筹发展目标显得尤为重要，也更具现实意义。 二、总体思路和奋斗目标 （一）总体思路 以市、区三届四次全委扩大会议精神为指导，按照“三化同步”的思路，统筹扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展，坚持以科学发展观为统领，以生产发展为基础，以民生改善为核心，以民主政治为保障，促进先进生产力、公共设施、公共服务、现代文明和农村资源合理配置，为实现全区转型跨越发展目标提供基础支撑。通过强化本乡小城镇建设这一载体，突出项目建设和产业开发两个重点，挖掘特色种养业、商贸服务业、旅游观光业的潜力，推进城乡经济社会发展一体化进程，实现基础设施高效能、产业经济高质量、公共服务水平、社会管理高层次，把显胜乡建设成为区域南部远郊最大的农副产品、畜肉产品深加工基地。 （二）奋斗目标 统筹城乡发展，创建新型城乡关系，逐渐实现“人口自由迁徙、要素自由流动、公共服务均衡覆盖、经济社会全面发展”。到“十三五”末，基本解决统筹城乡发展的体制障碍和制度缺失问题；基本缩小城乡存在的差距；在空间布局、基础设施、公共服务、经济社会发展、劳动就业和社会保障等方面协调发展。到“十三五”末，全主要经济指标快速增长“新农村商网”和“农村商务信息服务站”，发布农副产品供求信息，进行咨询互动，与各大商场、超市企业对接帮助农民解决买难卖难问题做好需求信息收集，及时向专业合作社、种养殖大户等进行反馈，提高产品成交量以加快转变经济发展方式为主线，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城化新型农业现代化协调科学发展的路子打造品牌农业产业化集聚区”末，全乡在文化产业发展上有经济增长。四是加强科技服务体系。面对产业结构的大调整以及农民向二、三产业转移的趋势，加强和完善农村科技服务体系势在必行。2015年前，建设覆盖全乡的科技服务网络，组建农业技术培训服务队伍5支；到“十三五”末，基本实现农业机械大规模作业，农村科技成果应用有突破。五是提升公墓安葬区建设。为倡导文明安葬，利用整理复垦出的塬边、咀稍地段，采取统一规划，到2015年在显胜马家山建成显胜首个公益性公墓区，建成集中安葬区15处。到“十三五”末，全面完成全乡公益性公墓区和集中安葬区的品位提升和绿化工作。六是强化行政服务职能。坚持用一流的设施、一流的服务、一流的形象全力推进便民服务工作。2013年，建成标准化政务服务大厅；到2015年，新型农村养老保险、合作医疗参保率达到100％；2015年前，建立以灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助等为重要内容的社会救助体系和“一站式”低保管理体系;到“十三五”时期，充分利用村级便民服务大厅，实现乡一级服务性强的窗口业务工作推向村一级，乡上派出办事员为广大群众提供更加方便快捷的优质服务，全面提高政府公信力。 （八）统筹农村就业保障，推进劳动力转移的有序性 农业产业布局调整，在带来对农业高效种植新技术要求的同时，也带来大部分农民“失业”的问题，促进农村劳动力转移就业，显得尤为重要。让一小部分种植能手和种植大户承担起农村农业生产的重任，将原有耕地由粗放型种植向市场化、规模化、集约化方向的新型农村集体组织发展，走出一条“土地权属股份化、农业发展产业化、产业经营市场化”的新路子。同时，一方面，加快发展农村二、三产业，支持农民工返乡创业，通过实施积极的政策举措和扶持，让“失业”的大部分农民向二、三产业转移，通过扶持发展农产品加工业，来吸纳丰富的劳动力资源，到“十三五”时，让“失业”的农民们出现在家乡工厂车间的生产线上。另一方面，采取开展农业生产技术和农民技能培训等多形式的职业技能培训，提高农民创业本领。通过完善农民就地就近创业的政策扶持、信贷投放、信息咨询和用地等方面，促进本乡农村劳动