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公共政策 一、考试题型 不定项选择 10*2 名词解释3*5 判断10*1 简单3*8+1*6 论述1*13+1*12 二、知识点 总论 政策科学产生的标志是美国政治学家拉斯韦尔与勒纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书。 政策的定义 伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。这个定义对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响。 托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或是不做的事情就是公共政策。这个定义强调了政策的表现形式，特别提出了“不做”的形式，但是他没有严格地指出政府要做的事情与决定做的事情之间船载着偏差。 戴维·伊斯顿从政治系统分析的理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因此它是对全社会的价值作有权威的分配。 公共政策的表现形式（公共政策在西方三权体制下的表现形式，在中国一行体制下的表现形式，两者有什么区别）（这个在ppt上是吗） 公共政策的类型。 向贫困开战属于再分配型政策 从政策内容来分，主要有政治政策、经济政策、社会政策、科技政策、教育科学文化政策。 从政策层次来划分，政策可分为元政策、总政策、基本政策与具体政策几大类。 元政策是相对于总政策基本政策和具体政策而言的一种基础政策或称从整体来说，社会的公共政策系统对社会的存在、运行和发展起着规制、引导、协调、分配功能。引导功能，在现实社会中，无论是个人还是群体和组织不同的社会主体都有不同的利益要求从而产生不同的行为如果一些社会主体的行为不当就会危害他人的合法利益分配功能公共政策的分配功能是指政策所具有的对社会资源进行合理分配和再分配的功能公共政策之所以具有分配功能主要是由于政策的主要制定主体政策客体公共政策客体是相对于公共政策主体而言的是指公共政策发生作用时所指向的对象或者说政策主体就哪些问题针对哪些人制定政策由于公共政策总是针对特定的事件问题和社会群体而制定行为准则因此可以从公共政策客体包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面 社会问题具有的特征怎么看社会问题判断一项公共政策科学性合理性和生命力的强弱主要取决于这项公共政策适应和满足公共政策环境实际需求程度的高低公共政策环境对公共政策的影响是全方位的有时甚至可以说是决定性的A 公共政策环境的现实需要是公共政策制定的前提。公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划，在政策分析与进一步论证和审查备选方案基础上，最后形成正式政策的过程。 B 公共政策环境的性质决定了公共政策的性质。经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就会有什么样的上层建筑，上层建筑的性质最终取决于经济基础的性质。而经济基础本身就是公共政策环境一个重要构成，因此，位列上层建筑范畴内的公共政策系统，其本质特征自然也是由公共政策环境决定的。 C 公共政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。在公共政策环境与公共政策之间的关系上，首要的是公共政策要适应公共政策环境，而不是公共政策环境首先来适应公共政策。这是因为在一定程度上，公用政策环境是客观存在的，是不以人的意志为转移的，而公共政策是主观的，是意识层面上的。公共政策要主动适应客观环境。 公共政策对公共政策环境的影响 公共政策环境制约公共政策但这决不意味着公共政策完全是被动受制于公共政策环境的事实上公共政策对公共政策环境也存在许多方面的反影响力这具体表现在以下几个方面 A 公共政策能利用、控制和改造公共政策环境。在众多的公共政策环境因素中，有的公共政策有利，有的公共政策是不利的。公共政策主体通过调整，充分利用现有的政治、经济、文化、技术等条件制定出正确合理的公共政策，以达到改善公共政策环境的目的。公共政策对公共政策环境的反影响力也表现在限制或控制的功能方面。 B 公共政策对公共政策环境的综合平衡作用。公共政策反作用于公共政策环境时不能单打一的孤军直入，而必须周密考虑和综合平衡公共政策环境各因素之间的关系，促进它们相互配合、协调、和谐地发展，控制和减少彼此之间的矛盾、冲突和对抗。 补充 投票规则 博尔达计数 需求显示法 孔多塞悖论 阿罗不可能定理 公共政策过程 公共政策问题 第三类错误，要想成功地解决问题，就必须对真正的问题找出正确的答案，我们经历的失败常常更多的是因为解决了错误的问题、而不是因为我们为真正的问题找到了错误的答案。 政策德尔菲法（policy Delphi）指政策分析人员面临政策问题结构不良、复杂、信息不足、性质专业、后果难测时，邀请专家学者、行政机关代表、民意代表、当事人代表进行脑激荡的政策德尔菲操作，将团体决策提供给决策者作为你选择方案的参考方法。 政策问题界定 思考问题 描述问题的边界 建立事实根据 列出目的和目标 查明政策范围 显示潜在的利益和资本 重新思考