建立灵活高效的学校运行机制促进办学水平和教学质量快速提高的实践和思考.docVIP

建立灵活高效的学校运行机制促进办学水平和教学质量快速提高的实践和思考 作者：宁阳一中校长 宁方跃 一、为什么建立灵活高效的学校运行机制 （一）良好的运行体制是学校健康发展的基础。大家都知道有一个流行的说法，这就是“一个好的校长就是一所好的学校”。但是，在我看来，对于一个上百人以至几百人的规模较大的学校过分强调校长的作用是不适当的，因为校长权力过大可能导致校长专断，他可能做到最好，但也可能做到最坏，可是，人们实在难以保证校长每一时刻的判断和决策都是正确和高明的。 宁阳一中是一个具有400多教职工，6000多学生的大学校，学校人事、工作关系极为复杂，工作头绪繁多，促进宁阳一中的发展不能靠一个人甚至几个人的个人魅力和努力，必须全心全意依靠广大教职员工，必须靠科学严谨的管理制度、反应迅速的学校组织系统和灵活高效的运行机制来保证。因此，我担任校长后主要作了两方面的工作，一是掌握和理清原有的学校规章制度和学校运行机制，二是依据新的形势，新的学校工作目标，修改、发展和完善原来的学校制度和运行机制，使学校走上健康、稳定、持续发展的轨道。 （二）建立灵活高效的运行机制是学校应对复杂多变形势的需要。大家知道，学校生存和发展面临着极为复杂多变的形势和局面，保障学校的健康持续发展必须具有灵活多变的措施和策略。 就社会这个大系统而言，学校不过是一个小细胞、小单位，社会上的任何因素都会对学校产生一定影响。国家的方针、政策，家长对学校的要求，学校都必须予以积极的回应。 就学校自身的情况看，不同的学校具有不同的发展特点和任务，一个具有丰厚文化底蕴的老学校不同于一个新建学校，所以相同的规章制度和运行机制，可能产生迥然不同的结果。所以，建立灵活高效的学校运行机制也是学校自身发展的客观要求。 二、建立灵活高效的学校运行机制的实践做法 （一）深化学校管理体制改革，建立灵活高效的学校组织体系。宁阳一中实行的是校长负责制，它是一个以“校长负责”为核心，党组织保证监督和教职工代表民主参与管理的三位一体的学校管理体制。然而，如何在新的发展形势下，充分发挥这一学校管理体制的作用，我们作了许多探索。2003年9月份以前，由于教学班和学生人数的不断增加，年级管理实行的分部管理体制，即把一个年级分成两部分，两套班子，当时的一个根本出发点是通过竞争促进教学成绩的快速提高，然而实际的运行效果却不尽人意，分部管理不仅造成学校整体教学资源的浪费，而且导致管理过程的扯皮和低效。2004年7月，我们把分部管理变为分块管理，即将两个级部合并，按职能分别设立教学管理办公室和学生管理办公室。这样，原有的问题得到部分解决，但也产生新的问题和矛盾，因为在实际的年级管理工作中教学管理和学生管理往往是统一的，分块管理有时造成职责不清和管理漏洞。因此，2005年7月，我们进一步加大管理体制改革的力度，一是合并两块，设立统一的级部，变分块管理为分工管理，二是改变副校长管理年级方式，把直接管理变为联系指导；三是改变聘任方式，校长只聘任年级主任，年级副主任由年级主任提名，校长聘任；四是年级副主任中有一人兼任教务处副主任，有一人兼任德育处副主任，以此统筹和加强学校教学管理工作和学生管理工作。与此同时，为加强学校的统一管理，提高学校管理效能，2004年我们设立了学校工作督察团，2005年设立了正式的学校组织督察处，强化对学校整体工作的检查、督促和评价。为加强学校后勤服务功能，我们还设立了物业总公司。实践证明，我们的体制改革是成功的，学校管理形成了分工明确、结构清晰、精简高效的管理组织系统，三个年级的教学成绩明显提高，学校发展速度明显加快，学校管理效能明显提升。 （二）优化学校发展机制，建立灵活高效的激励和责任机制。学校成败的关键在于是否能把学生培养成为国家和社会所需要的合格人才，而把学生培养成才的关键又在于教师。教师是学校教学与管理中最核心、最关键、最根本的因素，是制约学校整体工作的决定性因素。因此，建立教师成长的激励机制，有助于最大限度地调动教师工作的积极性，也有助于最大限度地提高学校管理效能。 2002年7月，宁阳一中在分配上实行校内职级聘任工资制，也就是首先确定教师职务职级，然后根据教师职级确定工资待遇。应该说这种分配机制对打破平均主义，建立激励、约束、竞争机制发挥了重要作用。但在执行过程中也暴露了不少缺点，一是职级的确定是过去工作情况反映，而与当前的工作业绩较少相关，二是教师职级一旦确定便具有较大的稳定性，职级不能及时反映变化的工作强度和质量。2003年9月，我就任校长后面临的一个重要课题，就是建立一个与当前工作数量和质量直接相关的分配制度。为此，我们派人到北京25中学习，在其实行的课时工资制度的基础上，2004年7月制定并实施了《宁阳一中教职工考核奖励方案》《宁阳一中专任教师工作量标准及超工作量补贴发放办法》