社会保障权冶对福利权冶及弱势群体权利冶的超越-sddx.PDFVIP

摇 摇 2012年3 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 理论学刊摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Mar.2012 第3期摇 总第217期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Theory Journal摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 No.3 Ser.No.217 “社社会保障权冶对“福利权冶及“弱势群体权利冶的超越* ———以欧债危机与中国宪法文本为背景 翟摇 翌 (浙江大学光华法学院,浙江杭州310008) 摇 摇 也摘摇 要页以欧债危机为探讨起点和背景,围绕中国宪法文本进行考察,社会保障权与社会福利权、社会保障权 与弱势群体权利之间的内涵及概念关系需清晰界定与取舍。 西方意义的社会福利权有在民主制度下失灵和不明确 等缺点,不宜照搬中国。 弱势群体权利不是具有法学意义的概念。 二者都可被中国宪法所确定的社会保障权所涵 盖。 中国社会保障制度和概念的发展,应依中国宪法文本,以社会保障权为核心概念,走概念———文本———制度的 扩展道路。 摇 摇 也关键词页社会保障权;弱势群体权利;福利权;欧债危机;宪法文本 摇 摇 也中图分类号页D911;D912.1摇 摇 摇 也文献标识码页A摇 摇 摇 摇 也文章编号页1002-3909(2012)03-0093-05 摇 摇 以2009 年 12 月世界三大评级机构降低希腊 一、“社会保障权冶对“福利权冶的扬弃 国债评级为导火索引发的欧债危机,目前有蔓延到 社会保障权与社会福利权在西方有一定时间的 意大利、西班牙等国之势。 欧洲福利国家陷入债台 发展轨迹,由于已有较多学者对它们的历史进行过 高筑的境地,原因自然是多方面的,但不可否认的一 详细梳理,笔者在此不再赘述。 1942年,《贝弗里奇 个因素是社会负担尤其是社会福利支出的沉重。 以 报告》出台后,英国开始以此为蓝图构建国家福利 往对欧洲福利国家和福利权理论上的批判,终于在 制度,1950年,英国首相艾登礼宣布英国成为全球 本次债务危机中成为活生生的现实。 首个“福利国家冶,西方世界开始追求建立那种“从 与欧洲的反思不同,中国正进行社会保障事业 摇篮到坟墓冶的高福利;而在国际上,社会保障权也 的“补缺冶。 2011年7 月1 日,《中华人民共和国社 得到了广泛的承认,《经济、社会与文化权利公约》 会保险法》正式实施,作为社会保障权子权利之一 承认社会保障权是一项基本人权,“经济、社会、文 的社会保险权进一步得到法律确认,而随着“新农 化权利委员会的第 19 号一般性意见冶也确认了社 合冶、城镇居民基本医疗保险等制度的推进,社会保 会保障权的内涵及地位。 障事业成为热点问题。 我们应从欧债危机中吸取经 尽管社会保障权与社会福利权在具体内涵上存 验教训,这种借鉴尤其体现在概念与制度上,我国社 在差异,但“两个概念都有广义、狭义之分,广义的 会保障权相关概念体系存在一定混淆之处,将它们 社会保障概念包含狭义的社会福利概念,广义的社 辨析清楚,将有利于为社会保障事业发展奠定坚实 会福利概念也包含狭义的社会保障概念,这是与争 的理论基础。 社会保障权相关概念的两个主要问题 论无关的共识。 关键的问题是,广义的社会保障概 是:社会保障权与社会福利权之间、社会保障权与弱 念与广义的社会福利概念是否一致,我们认为,从各 势群体权利之间的两组关系。 笔者将以中国宪法为 类文献的表述和各国实践以及争论双方的界定、论 背景,对两组概念进行界定辨析,并以欧债危机为参 述来看,二者含义基本上是一致的。冶[1](P9)这为我们 照进行论