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公共政策执行偏差及其矫正.ppt
第四节 公共政策执行偏差及其矫正 一、公共政策执行偏差 1、定义：执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。 与政策创新根本区别在于是否偏离政策目标 2、表现形式 (1)象征式政策执行 ——表面文章 (2)附加式政策执行 ——附加偏离政策目标内容 (3)残缺式政策执行 ——部分执行政策 (4)替代式政策执行 ——执行者处出于不同目的用自己一套替代原政策 (5)观望式政策执行 (6)照搬式政策执行 (7)规避式政策执行 二、公共政策执行偏差产生的原因 (一)主观原因 1、执行者的自利性—追求自身利益最大化 2、执行者的素质缺陷 ——专业水平、能力水平、意志品质 3、执行机构的管理缺陷——组织结构不合理、内部沟通不畅 4、准备工作不足 5、宣传缺陷 ——夸大、不足、不实 (二)客观原因 1、政策质量低劣，不能准确地针对政策问题 2、政策环境的变化 3、目标群体的压力 ——利益集团压力 、目标群体的文化障碍 4、政策资源不足 5、执行监督不力 三、公共政策执行偏差的矫正 1．加强公共政策执行的成本——收益分析 ，以获得目标群体的更多支持 2．加强公共政策的认知力度 ——加强宣传，加深对公共政策理解 3．努力提高公共政策执行者的素质 4．加强公共政策执行的控制与监督 5．加强公共政策执行的制度创新 * * *
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