2014年5月政策.PDFVIP

C 宏观政策取向 ——国家修订安全生产法 全国人大常委会正在修订安全生产法。主要内容： 一、修订框架。在责任追究、排查安全隐患、提高惩罚力度等方面增加新规。由原来的 97条增加到112条，其中新增15条、修改52条，突出事故隐患排查治理和事前预防。 二、新增亮点。 1、实行“黑名单”制度。安全主管部门应当建立安全生产违法行为信息库，对违法情节 严重的生产经营单位，向社会公示。并通报行业、投资、国土资源主管部门、证券管理机构 以及金融机构，增加防范和制约。 2、可对企业停止供电。对拒不执行监管部门停产停业等决定的，为预防事故发生，监管 部门可采取停止供电、停止供应民用爆炸物品，强制生产经营单位执行。因为有的生产活动 停电反而会造成危险。在程序上，必须经过本部门主要负责人批准。 3、可以查封、扣押。增加规定，可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的 危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。 4、罚款幅度普遍提高一倍以上。生产经营单位拒不执行处罚决定，责令停产停业整顿， 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万 元以上5万元以下的罚款。 5、安全生产责任到人。明确提出，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责 任人员、责任范围和考核标准等内容。 ——企业内占地不再免征土地使用税 最近，财政部发布通知，企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，不再免征城镇土地使 用税。主要内容： 一、征税政策。为提高土地利用效率，促进节约集约用地，对已按规定免征城镇土地使 用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，今明两年，按应纳税额减半征收城镇土地使用 税；自2016年1月1 日起，全额征收城镇土地使用税。 二、征税方法。在城市、县城、建制镇、工矿区、企业范围内使用土地的单位和个人缴 税计算方法，以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。 每平方米年税额为，大城市 1.5 元至 30 元；中等城市 1.2 元至 24 元；小城市 0.9 元至 18元；县城、建制镇、工矿区、企业内0.6元至12元。 三、征税管理。经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用 税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。经济发达地 区土地使用税的适用税额标准可以适当提高，但须报经财政部批准。 ——《中小企业促进法》正在修改 工信部正在修改《中小企业促进法》。主要内容： 一、修改第六条规定，加大保护中小企业合法投资及收益力度。任何单位和个人不得侵 犯中小企业财产及合法收益，不得向中小企业收费、罚款、摊派。中小企业有权拒绝和举报、 控告上述违法行为。 二、修改第七条规定，保护中小企业公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加 不平等的交易条件。 三、增加拓宽中小企业直接融资渠道的规定。国家允许中小企业以各种合法方式直接融 资。推进信用担保体系建设，为中小企业融资创造条件。 四、增加支持创办中小企业的政策规定。失业人员、残疾人员创办中小企业的，所在地 政府应当积极扶持，提供便利。地方人民政府应当为创业人员提供工商、财税、融资、劳动 用工、社会保障等方面的政策咨询和信息服务。 五、增加为中小企业注册登记便利的规定。提高效率和便利性，并不得在法律、行政法 规之外设置企业登记的前置条件和收取其它费用。 六、增加合资合作便利的规定。国家鼓励中小企业创办中外合资经营、中外合作经营企 业。国家鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。 ——煤炭资源税改将赋予地方税率选择权 国家正在制订煤炭资源税新政策，将赋予地方税率选择权。主要内容： 一、主旨。煤炭资源税由“从量定额”改为“从价定率”征收后，税率区间为2—10%之 间。 二、现状。目前实行“从量定额”计征，即按资源品销售量定额纳税，纳税不会随资源 价格波动而变化。煤炭税目分为两个子税目，其中，焦炭按每吨 8—20 元征税，其他煤炭按 每吨0.3—5元征税。 三、比较。煤炭资源税改为“从价定率”征收后，中央会给地方政府一定的灵活权。改 革后，若以“从价定率”2—10%的税率征税，煤炭企业按每吨500元销售，需缴纳资源税10 —50元，将比目前最高每吨5元的税负上升2倍至10倍