佛山农村集体经济组织股份制改革的实践与探索(桂林培训).pptVIP

四、基本做法和主要特点 附注： 第十五条　原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。 　　 实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。 　 实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。 　　 农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消；法律、法规、规章和组织章程另有规定的，从其规定。 3、成员资格管理不断规范 （1）发放成员资格证书。 一般与股权证合二为一。 （2）探索成员登记和股权信息化监管。 如顺德区委托软件公司开发了“顺德区股权登记系统”，将成员户口、股权等信息纳入平台动态监管；南海区也选择镇街部署开展了开发“集体经济组织成员股权管理交易系统”的试点工作。　　　 三、基本做法和主要特点 四、基本做法和主要特点 （六）在监管机制上，从“自我管理”到“多方监管”。 总的来说，是在财务核算上引入社会中介组织管理；在内部治理机制上不断建立健全“三会”机制；在财务监管手段上不断完善信息化管理---搭建“两个平台”。 　　 三、基本做法和主要特点 四、基本做法和主要特点 1、实行引入社会中介组织代管农村财务管理体制改革。 从2005年初开始，我市面向社会公开招投标引入有资质的社会中介组织，全面代管村组两级集体财务。市委、市政府发出《关于全面引入社会中介组织规范农村财务管理的意见》（佛发〔2006〕5号），坚持“政府引导、尊重民意、依法委托、稳步推进、加强监督”的原则，利用两年多时间全面完成改革。改革工作得到了广大干部群众普遍认可和支持，也得到了中央和省委、省政府的充分肯定。新华社、人民日报、中央电视台等新闻媒体相继进行了报道。2007年6月，我市的改革做法被全国村务公开协调小组评为了“全国村务公开民主管理制度创新提名奖”。 三、基本做法和主要特点 四、基本做法和主要特点 2、不断完善集体经济组织内部治理结构与运行机制。 建立健全了农村股份合作经济组织的“一章、二制、三会”。 　　“一章”：就是完善股份合作经济组织章程，各股份合作经济组织按照“股份制示范章程”，结合本组织实际制订出符合实际的股份合作经济组织章程； “二制”即各股份合作经济组织在完善章程的基础上，健全组织内部的“资产监管制度”和“财务监管制度”，主要包括集体资产产权登记、产权报告、民主决策、财务公开和审计监督等一系列的规章制度。 “三会”我市集体经济组织内部设置成员（代表）大会、社委会（理事会）和民主理财监督小组（监事会）的“三会”机构。 三、基本做法和主要特点 四、基本做法和主要特点 近年来，我市大力贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》（粤办发〔2011〕21号），以南海区为先行区，推进以“政经分离”为目标的农村综合改革。实现“五分离”：一是组织功能分离。理顺基层组织管理体制，将村居党组织、集体经济组织、自治组织的功能进行分离，使其各自承担其工作职责，回归其本位。二是账务资产分离。将村居集体经济与自治组织单独建账，分别管理，清晰了两者资产资金来源及开支项目。三是干部管理分离。探索人员分开管理。如南海区出台政策规定，村居党组织书记不能兼任经济组织领导成员，村居委会领导成员不能与经济组织成员交叉任职，也不再直接参与集体经济经营活动；四是选民、选举分离。出台了《南海区集体经济组织选举暂行办法》，率先开展农村集体经济组织独立选举工作，并试行了集体经济组织每届任期5年的做法。五是议事决策分离。出台村（居）党组织、自治组织和经济组织的议事决策，三大组织按照各级议事主体、范围、权限和流程进行议事决策。 三、基本做法和主要特点 四、基本做法和主要特点 　3、全面构建农村集体资产管理交易和财务网上监控平台（简称“两个平台”），强化集体“三资”监管。从2010年10月起，我市全面推进“两个平台”建设，充分利用现代信息手段，强化对农村集体经济组织运作的管理和监督。在各镇（街）建立农村集体资产管理交易中心，将农村集体资产管理、交易全面纳入平台系统，实现农村集体资产网上管理、网上交易，建立“科学管理、阳光交易”的集体资产监管模式，真正实现农村集体资产公开、公平、公正交易，促进农村集体资产保值增值。目前，全市进入