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关于当前农业项目发展现状的分析与反思 前言：七十亩地何去何从？ 金秋十月，本是收获的季节，面对70亩金灿灿的黄豆，富圩村陈书记却愁容满面，收了这70亩黄豆之后，土地便闲置了下来，但依旧要支付农民土地承包费。其实，在种黄豆之前，田里种的是水飞蓟，一种寄托了村民发财梦的药材植物，也是镇上和村里共同推出的一个农业项目，但是市场风云变幻，加上诸多原因，原本20块的收购价格现在降到5块，亏损严重，至今村里仍有5000余斤没卖出去的水飞蓟。为了弥补损失，村支部决定改种黄豆，收了黄豆，又该如何选择项目？该怎样盘活这70亩地？土地承包费从哪里来？这些都是陈书记现在面临的难题。 建设社会主义新农村首要的就是发展生产，它是解决“三农”问题的关键。而发展生产首先要发展农业，发展现代农业。中央一系列决策和方针政策昭示，发展已经成为我国重点内容和努力方向组织农民进行专业化生产和产业化经营，帮助农民增收致富 具体分类 典型代表 设施农业 苗木基地 田王苗木基地 有机农业 优质稻米、弱筋小麦、双低油菜 田王有机稻米 高效农业 果蔬种植、规模化养殖 果之林专业合作社 观光农业 生态园、采摘园 台湾红枫园 环洋生态园 2、采取多种措施，引导三大合作组织发展 农民专业合作社是我国农村改革发展中继家庭联产承包责任制、税费改革等之后的又一项重大制度创新。目前，三大合作组织中农民专业合作社占的比例较大，为68.7%，社区股份合作社和土地股份合作社的占比较小，分别为15.1%，16.2%，（如图1）农民专业合作社的类型多样，数量较多，截至2012年二季度的统计，农民专业合作社共45个，养殖类17个，种植类15个，服务类4个，其他的有7个。（见表2） 图1 三大合作组织的构成 表2 农民专业合作社发展的基本情况 具体分类 数量（个） 百分比 养殖类 生猪养殖 5 11.6 蛋鸡养殖 4 9.3 肉鸡养殖 1 2.3 兔子养殖 2 4.6 山羊养殖 3 6.9 鸽子 2 4.6 种植类 苗木 10 23.2 果蔬 4 9.3 药材 1 2.3 服务类 农机服务 2 4.6 植保 2 4.6 土地股份类 稻米 5 11.6 药材 1 2.3 花木 1 2.3 合计 43 100 3、加快土地流转，建设配套设施，营造农业项目发展的环境和氛围 （1）土地流转，为项目落户提供有力保障 在土地流转方面，政府组织镇村两级干部认真学习《土地承包法》及土地流转、失地农民进社保等相关政策和条例，指导村与农户规范签订流转合同并建立了土地流转电子台账，同时利用电子显示屏等现代化媒体工具及时对外发布流转信息。今年1至7月份以来，全镇累计完成土地流转面积10578亩，部分村居已流转土地500亩以上。 （2）加强现代农业园区建设，实现龙头带动 借着园区建设的东风，政府集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，重复的模式各自为战，坐等机遇上门。但具体操作中，农民大都仍是各剪各的枝，各浇各的水，各喷各的药，等到采摘季节，不管张三还是李四，谁的价格高卖给谁。而作为合作社，不管张三还是李四，在种植管理季节，并不去也没有实力去对农民加以指导，收获季节，也只是作为经纪人领着外来客商坐地收购，价格随行就市，仍然不能主动开拓市场，单纯靠人脉关系经营，难以形成品牌优势。大多数的农民带头人综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，更谈不上运用现代管理技术进行策划管理，很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。资金缺乏是制约发展的“瓶颈”，场、库、棚建设和生产流动资金缺口较大。根据农村经济发展的需要，结合本地主导产业、特色经济、资源开发、市场建设等实际情况，分行业、分产品制定农民专业合作社发展规划。制定规划要坚持数量和质量的有机统一，合理布局。要注意优化结构，增强品牌意识，确保建立起的农民专业合作社带动力强、收益高，具有较强的市场竞争力。?随着农村土地政策的出台，农民出租、转让等方式流转土地的速度加快，政府对合作社的引导、扶持力度加大，农民专业合作社加速了产业化、规模化生产，低素质的专业户社员难以适应新的生产环境。要抓住当前有利时机，对专业户社员所从事的行业从技术上加大培训力度，使之尽快撑握一技之长，以适应不断扩大的生产和迅猛发展的新产业，促进产业升级。地方政府相关部门应引导农民专业合作社在社会和市场中定准位、定好位。一是要与农村基层组织的行政优势结合起来，引导村社组织把工作重点转移到联合农户组建产销协会闯市场上来，提高市场销售能力。二是与乡（镇）农技服务机构结合起来，积极为会员提供市场信息、优良品种、标准化生产技