成本核算及招标管理制度.doc

深圳文汇地产有限公司 成 本 核 算 管 理 制 度 二〇一二年十二月  目 录 第一章 工程成本管理规定………………………………………3 第二章 变更签证管理规定……………………………………5 第三章 工程款支付管理规定………………………………24 第四章 工程预决算审查作业规定……………………………28 第五章 供应商管理规定 …………………………………39 第六章 工程招标合同管理规定………………………………42 第一章 工程成本管理规定 第一节 总则 第一条 为合理控制工程造价，加强成本核算和管理，进一步提高经济效益，结合公司实际情况，特制定本管理规定。 第二条 本管理规定适用于公司及下属公司工程成本的过程管理，公司坚持以市场导向为主，按照成本目标预测、计划、实施、核算、分析、考核的方式进行成本控制，推行成本管理责任制。 第三条 本管理规定中工程成本是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用。 第二节 管理机构和职责 第四条 公司成立工程成本管理领导小组，总经理任组长、副总经理、总经理助理及各相关职能部门负责人为组员。成本管理领导小组主要职能为： 1、负责筹划和建立公司工程成本管理体系； 2、负责审核工程成本费用目标和支出计划； 3、负责定期召开工程成本分析会； 4、负责工程成本管理的日常监督和协调工作。 第五条 各相关部门的职责 一、成本核算部的职责 1、牵头编制公司工程成本费用目标和支出计划，并跟踪控制和分析工程成本计划执行情况； 2、审核设计概算； 3、负责牵头组织下属公司、规划设计部和资本财务部等进行工程款的审核和支付； 4、负责工程相关合同管理； 5、负责项目招投标阶段的成本管理和控制； 6、审核经济洽商，处理索赔，负责工程结算阶段的成本管理和控制； 7、负责工程成本核算、报告和分析考核。 二、规划设计部门的职责 负责项目规划设计阶段的成本管理。 三、各下属公司及工程管理部门的职责： 1、负责项目施工阶段的成本管理和控制； 2、负责审核当期实际合格完工量。 第三节 工程成本费用目标和支出计划 第六条 项目成本费用目标应确定主要成本和费用构成项目及其金额，并适当考虑风险及变动情况，确定成本控制区间。 第七条 各执行单位与部门应根据工程成本管理责任制的要求，分工编制工程成本费用支出计划。 第八条 工程成本费用目标和支出计划，经公司成本管理领导小组审核、董事会批准后实施，并作为成本管理和考核的依据。 第九条 市场发生重大变化或出现其它异常情况时，如需对成本费用目标和支出计划进行调整，具体责任单位与部门应提交书面报告，说明相关原因，报成本管理领导小组、直至董事会批准。 第四节 成本控制 第十条 各执行单位与部门应严格按照工程成本费用目标和支出计划，组织实施各项成本费用的控制。 第十一条 工程管理部门应在工程建设组织和实施方面，为成本控制提供技术支持，避免因组织工序不合理、实施方案不经济导致的成本增加。 第十二条 前期工程费用控制 1、前期工程费用分为行政事业性收费和工程服务性收费，具体包括策划代理、可行性研究费、规划设计费、水文、地质勘察、测绘费、“三通一平”费等。 2、规划设计费：规划设计部按照《规划设计管理办法》组织规划设计工作。规划设计费用在保证设计质量的前提下，原则上不得高于同期市场平均价格。 规划设计阶段成本控制的措施主要有：在保证设计质量的前提下对设计单位实行限额设计，控制设计变更增加的成本支出。加强设计的规划方案、设计方案、扩初设计、桩基设计、施工图设计、销售包装、装修等阶段的成本控制。 3、“三通一平”费用：工程管理部门根据现场实际情况和公司总体计划提出初步布置方案，方案应尽量利用现况道路和正式道路，兼顾小区建成后生活用水、用电的需要，避免重复施工。 4、前期工程费用中的其它行政事业性收费严格执行有关收费标准，其他工程服务性收费原则上不高于市场平均价格。 第十三条 建筑安装费用的控制 1、设计阶段的造价控制是建安工程费控制的关键。公司规划设计部应按照项目市场定位和成本费用目标准确把握设计方案，推行限额设计，认真组织审查设计概算的经济合理性，使规划设计既符合规范又满足成本控制的要求。 2、规划设计每一阶段都必须要求设计单位出具《设计概（预）算》，各成本单项的控制目标不得超过上一阶段该成本单项的控制目标。 3、公司规划设计部、下属公司工程管理部门组织对施工图的技术性、安全性、周密性、经济性（包括建成后的物业管理成本）等进行会审，提出明确的书面审查意见，并督促设计单位进行修正，避免或减少因设计不合理甚