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济南市物价局关于阶梯燃气价格相关问题 征求意见的公告 为贯彻落实国家发改委《关于在/）上公开征求对我市实行阶梯燃气价格的意见,请社会各界和广大市民提出宝贵意见。 一、基本信息 (一)上级政策 2014年3月21日，国家发展改革委公布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前所有已通气城市均应建立居民生活用气阶梯价格制度。实行居民用气阶梯价格制度，遵循以下基本原则：一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。 居民用气划分为三档，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价。 第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。 关于独立采暖。各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度，也可综合考虑采暖用气和非采暖用气情况，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。 关于执行居民气价的非居民用户。对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。 (二)现行价格成本基本情况 我市城市管道天然气经营企业共四家，即：山东济华燃气有限公司、济南济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司和济南华润燃气有限公司。2014年销售天然气41859.42万立方米,其中,居民生活用气销售14068.43万立方米，销售价格为2.70元/立方米;非居民生活用气18288.85万立方米，销售价格为4.40元/立方米;车用天然气9502.14万立方米，销售价格为4.91元/立方米。 输配成本情况：燃气企业2014年实际输配成本为26453.2万元,单位输配成本0.85元/立方米,经我局成本监审，核减其业务招待费等管理费用252万元，核减安全经费及转输费用278 万元，核减.5万元，核减生产成本139万元，以上共计核减2178.5万元，核减.78元/立方米.43万立方米，按居民用气价格1.952元/立方米购进11965.376万立方米，差量2103.05万立方米均按非居民用气价格2.882元/立方米.139元，加合理漏损(国家规定5-10%,我们按四家燃气公司实际漏损3%计算)后购气成本达到2.15元/立方米.03元/立方米(购气成本2.15元+输配成本0.88元),燃气公司用气，.33元。 非居民用气价格情况：我市现行非居民用气规定销售价格为4.40元/立方米，其中包含居民价格25元。由于交叉补贴，致使非居民用气销售价格偏高，有的工商业用户改用其他替代能源留住客户.10元/立方米 (三)壁挂炉（地暖市我们支出同2136元，电锅炉用户支出2891元。 （四）燃气用户基本信息 据四家燃气公司统计报表数据，截至2014年底，全市天然气开户数量968007户，户月均用气10.4立方米，月均用量0-2立方米的户数为212999户。将-2立方米的户数视为空挂户(二套房)剔除后，全市户月均用气13.15立方米。户月均用气15立方米以下的占82.3%，月均.6%，户月均.3%。 据山东大学调查分析，覆盖80%的居民家庭月均用气量为19.1立方米，覆盖%的.94立方米，平均非.78立方米。 二、意见征询 （）气量阶梯确定立方米比较合理2.第二阶梯确定立方米比较合理？（） 3．第一三地暖 4．对采用燃气壁挂炉（地暖）取暖的居民用户，您认为哪种方式好B.将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度 C.如照顾壁挂炉（地暖）用户，您认为供暖季每户照顾多少立方米比较合适？ （四 5．阶梯气量是以户为计量单位，每户按4口人计，您认为四口人以上每增加一口人，阶梯气量月均相应增加多少立方米较为合理？ 6.对我市持有《城市居民最低生活保障证》或《济南市特困职工优待证》的居民家庭,是否应予照顾？ 7、