合同管理与造价监督交底-阳光工程交投集团主页.pptVIP

* 一、 分包管理的主体 （四）行业管理（监管）： 各级交通运输主管部门（第五条） 省、市县有分工； 或者受委托的管理机构（质监机构等） 一、行业监管执法部门 问题一： 作为行业监管部门，如何做好我省公路水运工程合同管理工作？ 如何做好我省公路水运工程合同监督管理工作？ 一、完善配套制度 分包人的信用评价制度（《浙江省公路水运施工企业信用评价管理办法》有规定，由市局实施）； 招标管理制度。 二、落实制度，加强行业管理 （一）招标文件合同条款的制定（合同条款设置不允许分包等内容） （二）实施期间的管理。 受厅、局委托进行合同管理，责任重大！ 应该有思路。 （二）实施期间的管理。 受厅、局委托进行合同管理，责任重大！ 1.工程开工前，做好合同交底工作： 立规矩、提要求，督促项目业主制定合同管理制度。 2.工程实施中，做好监督检查工作： 勤检查、多指导，督促项目业主执行合同管理制度。 采用管理手段：通过执法大检查和合同专项检查，对合同执行情况作通报和项目排名，并将承（分）包人履约情况纳入信用评价体系。 三、查处： 对转包、违法分包的案例依照法律法规等规定进行查处。 查处注意事项： 1、依靠组织。依靠组织领导，集思广益。不能不作为，不越位，针对典型案例予以查处进行通报。 2、查处要依法。严格执法，行政执法程序合法。 3、认识到合同分包管理长期性和艰巨性。 不能急于求成：查处的目的是规范，掌握节和度，要求整改。 长期性：是社会问题，解决转分包的问题是个长期的综合治理的过程，不是一朝一夕能完成的，不是一个部门查处能完成的。 四、2013年的合同监管的重点： 1、宣贯《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》。 2、要求各项目对照《实施细则》进行分包的全面自查，自纠。 3、结合年度的质量、安全、造价大检查和合同履约专项检查，加强项目合同管理，查后有整改意见和检查通报，纳入企业诚信档案。 五、主要难点问题 （一）法律法规 1、《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号） 2、《中华人民共和国合同法》（主席令第15号） 3、《建设工程质量管理条例》（国务院令2000年第279号） 4、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院第613号令，2012年2月1日起施行） （一）《招标投标法》和其《实施条例》 《招标投标法》　 第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 ? 《招标投标法实施条例》 ??第五十九条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。??? ? 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。???? 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 一、法律法规的规定 （一）招标投标法和其《实施条例》 招标投标法第五十八条　中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 招标投标法实施条例?第七十六条　中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 照。 一、 法律法规的规定 （二）合同法（1999年） 合同法　第二百七十二条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给