国资委后勤事业单位-机械工业财务审计网.docVIP

国资委后勤事业单位 资产经营业绩考核和管理机制研究 2004年以来，国务院国资委管理局和各机关服务中心以科学发展观为指导，认真贯彻落实国资委关于种好国有资产“试验田”的要求，以深化国有资产管理体制改革为动力，积极借鉴中央企业经营业绩考核工作的经验，不断完善制度，规范管理，加大业绩考核力度。开展经营业绩考核工作三年来，各服务中心持续发展能力显著增强，资产经营业绩屡创新高，资产质量显明改善，国有资产保值增值的目标得到了较好的实现。当然，在取得了一定的成绩的同时，仍然存在许多不完善之处。为了进一步做好后勤事业单位资产经营业绩的考评工作，切实构建适合国资委后勤事业单位特点和事业单位改革发展要求的管理机制，本课题首先总结三年来国资委后勤事业单位资产经营业绩考核的经验和问题，在此基础上提出了完善国资委后勤事业单位资产业绩考核的指标体系和奖惩管理办法。 一、国资委后勤事业单位的性质和资产特点 （一）国资委后勤事业单位的构成 2000年国家机构改革，内贸、机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材、有色金属等8个委管国家局撤销，其管理的后勤事业单位并入国家经贸委，2003年又并入国务院国资委。目前国资委直接管理的后勤事业单位有10个机关服务中心及所属经济实体58家。10个服务中心分别是：国资委机关服务中心，商业机关服务中心，物资机关服务中心，机械机关服务中心，冶金机关服务中心，石化机关服务中心，轻工机关服务中心，纺织机关服务中心，建材机关服务中心，有色机关服务中心。 （二）国资委后勤事业单位的性质 根据1998年11月24日国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公室关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见机关服务中心（对外可使用机关服务局印章）为机关直属事业单位，具有事业单位法人资格，独立核算，逐步实现自收自支。其主要任务是：承担机关的后勤服务保障工作，根据机关后勤服务工作规划和要求，与机关签订并履行服务合同；承担机关委托管理的部分行政事务性工作；承担机关交由其占有、使用的国有资产管理工作，使经营性资产保值增值；推动所属服务经营单位通过深化改革，转换机制，加强管理，改进服务，提高经济效益。机关服务中心的人员编制原则上不再核定，由各部门按照精简、统一、效能的原则和实际需要，自行定岗、定员。定岗、定员方案报中央机构编制委员会办公室备案。后勤保障工作主要职责和任务是：为提供交通、通讯、就餐、医疗保健、洗理卫生等服务；负责委托管理房屋的修缮及其水、电、暖和门面房的管理工作。全面管理环境绿化、卫生、交通安全、计划生育、义务献血以及社会事务工作。管理部分事务性工作和国有资产及经营性资产保值增值工作。为职工休假、疗养提供接待服务；办公人员的住宿接待、有关业务培训班、会议的接待服务。负责后勤经济的规划、开发经营和管理。机关服务中心的人员编制由各按照精简、统一、效能的原则和实际需要，自行定岗、定员。国务院机关事务管理局根据实际，核定并拨付各部门机关后勤服务经费。各部门根据机关服务中心承担的服务项目，与机关服务中心签订合同并按合同支付后勤服务费，。这项工作从1999年起进行试点，2001年普遍实行。经营性资产是指在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产是为完成国家和开展业务活动所占有、使用的资产。货币性资产是指持有的货币资金和将以固定或可确定的金额收取的资产，包括现金、银行存款、应收账款和应收票据以及准备持有至到期的债券投资等。 非货币性资产是指货币性资产以外的资产。―经营支出）+（事业单位投资的企业利润表中营业利润+投资收益）×该事业单位在其投资企业所占的股权比例 ③国有资产保值增值率：在一个会计年度内，各机关服务中心国有资产运营的状况。 ［事业单位资产负债表中期末净资产合计―（事业单位收支总表中本期拨入专款+财政补助收入+上级补助收入）］／事业单位资产负债表中期初净资产合计 ④对离退休干部的支持：由各中心对离退休干部工作的服务和资金支持组成。 绝对数额：提供各项支持的货币表现金额汇总数 相对数额：绝对数额 ／［（事业单位资产负债表中期初总资产+期末总资产）/2］ 4．考核程序 国资委对其所属的机关服务中心的资产绩效考核主要有以下四个步骤： 提出资产经营业绩考核指标，由国资委和各机关服务中心签订《资产经营责任书》 考核的第一步是由国资委机关服务管理局与所属机关服务中心签订责任书。责任书中主要包含八个方面的内容：第一，经营业绩考核的精神及主体；第二，考核期的规定；第三，考核内容的规定，具体包括考核指标体系等相关内容；第四，考核与奖惩制度；第五，规定考核双方权责；第六，关于责任书的变更、解除和终止；第七，责任书生效的条件；第八，相关附则。 建立资产经营信息管理制度，及时报送和通报资产经营业绩状况 根据资产经营管理