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第二章 当代公共管理发展的历史背景 第二章 当代公共管理发展的历史背景 第一节 当代公共管理发展的社会背景 第二节 当代公共管理发展的主导理论 第二章 当代公共管理发展的历史背景 第一节 当代公共管理发展的社会背景 第二章 当代公共管理发展的历史背景 一、西方国家公共管理发展的动因 1、西方国家陷入严重的社会经济危机 从20世纪70年代初期起，西方国家先后出现了严重的经济危机，并进一步导致社会危机。这次资本主义世界的危机延续了近10年之久。 第二章 当代公共管理发展的历史背景 （1）危机的具体表现 经济滞胀——经济增长停滞不前和通货膨胀居高不下同时并存，基于凯恩斯理论的政府宏观调控难以奏效。 福利病严重——广泛的福利政策的实施，加重政府的财政负担，并造成社会效率的损害。 政府失灵——面对长期的不景气，政府在调控政策的选择上陷于“两难”境地。 第二章 当代公共管理发展的历史背景 （2）造成危机的主要原因 经济运动周期性波动规律的显现 第三次科技革命对经济发展推动力的下降 凯恩斯政策负作用长期积累的消极影响 第二章 当代公共管理发展的历史背景 2、科层制陷入严重困境 （1）科层制的特点 权利集中，层极分明 照