澳门回归初期特区政府修改教育制度之管理路向分析.pdfVIP

澳用回蹄初期 特唾政府修改教育制度之 管理路向研究 早科尊檠：教育挈原理 研究方向：教育基本理输 指溥老师：强葑弪教授 研究生 ：黎羲明 摘要 澳门回蹄，政府的性耍有了根本的改燮，修改教育制度作属教育改革的依 攘，最格带勤jji土龠燮革，意羲重大。闭题是，1991年颁怖的《澳门教育制度》 规定教育管理是“以保障教育畿耩的自主舆自由蔫原则”(第46保)：1993年颂 怖的《澳朗特别行政匿基本法》碓保“各燎挈校均有辫早的自主性，依法享有教 孥自由和罩衙自由。”(第122僚)：1999年澳朗回蹄畴，《澳朗教育制度》獾全 圆人民代表大合常旃委旦台謇藏通遇“予以保留”(澳门基本法第8傈舆第145 傈)。但特匿政府2003年的《澳门教育制度修改建菘》御要糸克一高中擎制 (七·2)、要段立“檩辈化的犟能考核”(七·3)；要整髓规耋¨“稞程檩辈”(十 二·3)；要封教育横椿的教挈、财政和行政“遣行系杭性的稼合评核”(十九·3)， 逯有其他十多项的修改建菘，颢示穗髓倾向行政管理。上述的修改建蒜，封一侗 以私立教育属主髓，一向享有教掣自主榷的教育系统来就，影警不可帮不大。因 此，封澳朗回蹄初期特礓政府修改教育制度之管理路向研究，深具晴代意羲和现 寅倭值。 本研究框限在澳肘於1849年被葡萄牙殖民杭治阴始到1999年中固恢後封澳 朗行使主榷的屋史框架内，以澳萄政府在殖民统治峙期和澳朋遇渡期的磊言政策 焉主轴，研究1979年中葡建交前澳朗的教育概沉，以及澳门在屋史畏河中形成 的教育特徵和社舍特性。在此基漤上首先封澳朗遇渡期制定的《澳门教育制度》 (第1l／9l，M虢法律)作出穗秸和秤惯，接著封澳葡政府焉寅现其藉蓄政策，扭 曲教育制度法律的疆褪措施作出揭露和批判。第二、针封澳门莘人社官在澳葡百 年不燮的殖民地蟊雷政策下，封形成的政治文化籍耩和校困文化，作出描遗和批 判。第三、穗秸澳阴遇渡期的教育财政蔺题，监褊裂澳阴回蹄前後的橙费预算／ 决算杭升表，以呈示教育投入和分配，监箱合人力资本理狳，麓清官民圈畏期的 恝知落差。第四、探封了特匿政府修改教育制度的法源依撑和法律制杓，蓝根掾 本研究定出的理输框架，将《澳朋特别行政匿政府教育制度法律草案貉翔意兄稿》 舆澳P与教育制度》法律遣行封比分析。 本研究探用屋史研究法，通遇览集屋史文献套料，用客鬣的典型事例和教育 统计敷字属研究素材，以寅嚣法税明客觏事寅，寻求事寅背後的意羲，以及封运 些意羲遭行文化探索，链而指出澳朗社合和澳阴教育存在的深唇次的弼题。 在澳门，一向以来t簸输是探封社台同题或逛行教育研究，大部探用殖民主 羲舆爱圆主羲作蔫分析篦式。本研究探用的是通遇描述澳门社台的多元性，然後 以民主舆多元谕霜基磋，建耩理徐框架，邃取符合澳门基本法、符合普世僭值、 符合已在澳阳生效的圆隙公枸的理输，例如教育目的输、罩生属本输等，作属本 研究的框限，逛行分析研究。 研究爱现：一、特匿政府修改教育制度，要统一睾制、要由政府规割整髓稞 程框架和髁程檩辇，不符挈制和裸程规定的早校，不獾政府的教育资助：早生不 獾免费教育，罩生的罩屋也不被承积：二、免费教育的施行模式稚横奉行澳葡政 府遗留下来的、不符法律规定的一套，监通通修改教育制度使之合法化：三、在 教育管理方面，以教育赁量属由，封所有私立擘校的教掣、行政和财政全面介入， 寅行管理主羲。 根掾澳门现晴的校园文化，管理主羲将宫连一步牢固犟校的科唇磴制，连一 步加强管舆被管的意裁。被管者t均创意舆承搪精神将逐步失落：管者著重於速成 目棵的手段，畲轻易打}除社台畏速利益的僵值性稞题。本研究的秸狳恝属，澳门 需要宣拐多元主羲的侵值觏：加强多元文化教育和歌展多元教育髓系。建鬣特匾 政府加强教育科肇研究作焉修改教育制度的基硭：建畿特厦政府重新榆言寸在教育 上臆撸富的角色：建蕺每～倜羲稿教育年限内的罩生，不输在哪一同肇校就蒗， 都虑獾得公平的资助等等。 本研究的制新：本研究忍蔫，修改澳朗教育制度的逋凿舆否，阴键在於是否 正磋积裁澳门教育的通去和现在：能否正磋秤侵现行教育制度的正负面同题，以 及能否掌握澳用回鼹和世祀换干後，教育愿有的改革方向，以带勤社台革新。本 研