科学规范食品追溯制度刻不容缓.docVIP

科学规范食品追溯制度刻不容缓 ? 【摘要】建立食品安全可追溯体系是确保食品安全的关键。本文从食品追溯制度的内涵与特征出发,分析了建设食品安全追溯制度的国内外现状,重点对我国如何建立全面规范追溯体系提出了建议。 　　【关键词】食品安全追溯制度 全面规范追溯体系 　　【正文】 经历了三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到今年的塑化剂事件，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全法律制度方面的不足。针对我国食品安全监管不力的现实状况，我认为最好的解决方法是建立我国的食品追溯制度。 ? 　　一、什么是食品追溯制度? 　　国际食品法典委员会把食品追溯制度的概念定义为“通过登记的识别码，对食品和行为的历史和使用或位置予以追踪的制度”。食品追溯制度是利用已记录的一一对应的标记追溯食品的历史(包括用于该产品的原材料、零部件的来历)、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。 具体来说，食品追溯制度包括跟踪和溯源两个方面。跟踪是指从供应链上游至下游，跟随一个特定单元的食品运行路径的能力。溯源是指从供应链下游至上游识别一个特定单元的食品来源的能力，即通过记录标识回溯某个实体来源、用途和位置的能力。 ? 　　二、国外食品追溯制度的普及与成就? 　　欧盟从1997年开始逐步建立起了食品追溯制度。食品追溯制度，通俗讲就是要求食品配有“身份证”。 　　食品的可追溯性的提出源自欧洲的疯牛病问题。1996年3月6日，英国政府承认疯牛病对人类有致命危害，导致短短几个月时间欧盟多国的牛肉销售量下降了70%，给欧盟农业尤其是畜牧业带来了巨大损失，同时，舆论也对食品监管部门造成巨大压力。在此情况下，欧盟从1997年开始逐步建立起了食品追溯制度。可追溯性，通俗讲就是要求食品配有“身份证”。欧盟《基本食品法》第18条明确要求，凡是在欧盟销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市。食品、饲料、供食品制造用的动物以及其他所有计划用于或预计用于制造食品或饲料的物质，在生产、加工及销售的所有阶段都应建立可追溯性制度。在西方发达国家，食品追溯制度确保了食品从生产到销售各个环节的追溯检查，有效提高了处理食品安全事故的效率，同时也是悬在食品行业从业者头顶的一把利剑，对其形成有力约束。 　　其中，最为成功案例当属美国HarvestMark公司。HarvestMark是食品可追溯体系的一个领军人物。HarvestMark已经收录了200余家公司15亿件食品，为消费者提供了零售商、批发商、分销商和食物链中涉及的其他人的详尽资料。 消费者登录HarvestMark网站或使用iPhone应用程序日志记录就能获得产品的相关信息。除了包括传统的成品所有关键安全事件数据的角度外，信息还包括农药使用。HarvestMark的iPhone应用程序还有评价按钮，消费者可以直接将意见反馈给农产品的生产者。 ? 　　三、我国食品安全追溯制度建设现状和主要问题 　　我国加入WTO后，食品的生产与流通领域发生了极为深刻的变革。目前，我国在食品追溯制度的技术操作上，几乎与世界同步。只是我们在实施追溯制度的法律制度等软环境方面基础太差。虽然我们也可以看到对一些省市进行食品可追溯实践的报道，某些部门也在食品安全追溯制度方面开展试点示范。但总体来说，我国在食品安全追溯制度建设方面正处于起步阶段，在推进过程中存在很多问题： 　　1、从受众的角度分析，消费者还没有形成查询习惯，缺乏直接应用这类技术的官方工具。 　　2、从建设者角度分析，政府建立可溯源系统成本较高，国内目前将可溯源系统对外开放的企业又很少，因此大部分企业对建立食品可追溯系统积极性不高。 　　3、客观上讲，鲜活食品的生产、经销、批发的参与主体，组织化程度低，难以实行严格的行业管理;信息化在农村与初级农产品批发经销方面发展水平低，实现农产品质量安全追溯的技术基础薄弱; 4、主观上讲，有关普及食品安全追溯制度的法律法规迟迟未提上日程。严重制约了食品安全追溯制度的建立和完善。 ? 　　四、建立食品安全追溯制度的必要性 　　食品追溯制度建设关系到人类的健康与安全，我国应积极而稳步地推进： 　　1、我国食品安全问题层出不穷，已严重挫伤了人民群众的信心。 　　2、发达市场经济国家已经通过立法强制实施食品安全追溯制度，这将在未来几年成为我国面对的新的贸易壁垒，必须尽早加以关注并制定相应对策，否则会影响社会经济的恢复和发展。 　　3、发达市场经济国家实施食品安全追溯制度的时间不长，我国在食品安全追溯制度的研究与操作上，与国际先进水平相比差距较小，越早立法越有利于迅速赶上。 4、我国在食品安全追溯制度建设方面，法律制度等软环境基础较差。因此加强法律法规体系建设，才能积极推进食