WTO《政府采购协议》框架下地方政府采购与研究.docVIP

WTO《政府采购协议》框架下地方政府采购研究 深圳市地方政府采购现状分析 为加强对政府采购的集中管理，深圳借鉴香港的经验于1999年3月在市财政局内部率先成立了专职的政府采购机构——深圳市政府物料供应中心，负责政府所需物资的组织采购和配送，同时还肩负着市财政局授予的监管职能，之后为实现监管和操作职能的分开，市财政局内又成立了政府采购办公室负责政府采购的管理工作。2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布，为适应政府采购的新情况，深圳市政府将物料供应中心更名为政府采购中心，并升格为直属于市政府的专职采购机构，在全国率先实现了监管机构与操作机构的分设，成为财政部向全国推荐的“深圳模式”。从实际工作来看，考虑到政府基本建设项目投资巨大，按照国家建设部的相关法规，1998年又同时通过深圳市建设局设立了市建设工程交易服务中心，定位于为工程发包与承包活动提供场所、信息和咨询服务的不以营利为目的的法人，这样就形成了应纳入政府采购范围的政府投资工程类项目名义上由深圳市政府采购中心组织实施，实际上是市建设工程交易服务中心来组织招投标的双线管理体制。目前，围绕《政府采购条例》制定了一系列配套措施的逐渐落实，深圳已基本形成了比较完善的相互制约的监督管理架构。在政府采购各环节内部，主要表现为三个层次：①市政府采购中心与财政局脱钩，市建设工程交易服务中心也正逐步进行市场化运作改革，即将全面实现市场经济条件下