相对不起诉制度分析研究.pdfVIP

摘要 相对不起诉制度是现代法治国家根据起诉便宜主义刑事诉讼理念确立的基 本制度。其出于公共利益的考虑，体现非犯罪化与轻刑化、刑罚个别化的刑事政 策以及诉讼效益的要求，符合诉讼发展的规律和方向，具有重大的实践意义，在 世界上大多数国家的刑事诉讼中发挥着重要的作用。我国自1996年修改刑事诉 讼法后，基本上形成了一套比较完整的相对不起诉制度。但其在立法设计和司法 实践中均存在着一些问题，这已经引起了我国法学界的重视。本文即是通过认真 吸收、思考、梳理、归纳，提出完善我国相对不起诉制度的一些粗浅的设想，以 期能为该项制度在实践中更顺畅地运行尽一份力。 全文共分为四个部分来论述。 第一部分是相对不起诉制度概述。主要对相对不起诉制度的概念、性质、诉 讼价值等基础理论作初步分析论述，并在此基础上简要介绍我国相对不起诉制度 的产生发展以及现行制度设计情况，为下文中外相对不起诉制度的比较以及探讨 我国现行制度的缺陷和进一步完善作了铺垫。 第二部分是考察国外的相对不起诉制度。主要考察了大陆法系德国、日本以 及英美法系美国、英国的相对不起诉制度，着重阐述各国由于法律传统、诉讼理 念以及国情的不同而反映在相对不起诉制度中的独特之处。在此基础上比较中外 相对不起诉制度在刑事诉讼模式、不起诉制度设计、不起诉裁量权适用范围与制 约机制等方面的差别，旨在开阔视野、拓宽思路，结合我国的司法传统和社会特 点选择性地吸收利用国外经验，进一步完善我国现行相对不起诉制度。 第三部分是分析我国现行相对不起诉制度存在的问题。我国现行相对不起诉 制度比之以往更为科学合理，在实际运行中也发挥了积极作用。但由于该项制度 在立法设计上的一些不足和实践操作中的一些偏差，使得其内在价值无法得到充 分实现，造成了不起诉适用率较低、适用效果欠佳的运行现状。基于此，本文分 别分析指出了我国现行相对不起诉制度在制度适用和监督制约方面的缺陷和问 题。 第四部分是完善我国相对不起诉制度的设想。这是本文的重点部分，针对第 三章中指出的存在问题和不足，结合第二章对国外经验做法的借鉴吸收，根据我 国国情和立法现状，提出进一步改革和完善的建议：扩大相对不起诉的适用范围； 转变执法观念，规范工作机制；完善和解不起诉工作；建立暂缓起诉制度；设立 不起诉听证程序；改革被害人自我救济制度；完善复议、复核及复查程序等。 关键词：相对不起诉 制度缺陷 完善 中图分类号：D915．3 Abstract The Non-Prosecutionisthebasic established Relatively System system by modemnationruledlawunderthe ofcriminal of by concept prosecutioncheap doctrine．Forreasonsof interest reflectsthecriminalof public considerations，it policy and ofthe and non-criminalization lightpunishmentpenaltypenaltyindividualism, andthe of withthelawof requirementslitigationefficiency，compliesdevelopment anddirectionofthe an proceedings，hasgreatpracticalsignificance，andplays roleincriminal