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海关无纸报关中的若干法律问题 引言 2001年8月，国务委员吴仪在视察上海海关时明确指示海关总署要在有条件 的地区进行EDI无纸报关试点。在2002年1月全国海关关长会议上，她提出沿 海发达地区在运用现代信息技术提高通关整体效率方面先行一步，率先实行“电 子报关”。这次会议上，海关总署也提出海关要“加快建设‘电子海关’ (E—Customs)、 ‘电子口岸’(E—Pon)”，并把无纸报关试点工作列为2002年海 关工作的重点。随后，海关总署作出决定，2002年在上海海关进行进出口无纸 通关试点，在青岛、南京、杭州、宁波、深圳、拱北、黄埔7个海关关区推行 出口无纸化通关试点。 迄今为止，对于什么是无纸报关(papcrless trading)--样，并无统一的概念。无纸报关是针对传统有纸报关而言的。就字面理解， 无纸报关就是免除传统报关中提交书面文件的作法，而代之以向海关提交电子数据 信息来完成向海关的报关。从有关海关当局实施无纸报关的进程来看，它是随着电 子数据交换(EDI)技术在国际贸易中的不断应用而逐渐被各国海关应用到货物报 关中的。日本海关在1991年起使用货物通关手续自动化系统处理进出口货物的通 关信息，已实现90％的进出口报关申请以电子形式递交1