《住宅性能认定技术标准》.docVIP

童悦仲:住宅性能认定制度和住宅性能认定的标准 ?来源：搜狐焦点房地产网2005年09月29日17:17 国家建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲高级建筑师国家建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲高级建筑师：今天我把《住宅性能认定技术标准》编制情况介绍一下，这是由中国的住宅产业化促进中心和其他一些单位一起参加编制的，这个标准在去年的12月13—14日已经通过的建筑师组织的专家审查，审查会也给了比较高的评价，今年1月份我们把标准报到建设部的标准定额司，按规定要经过国家建筑部和国家监督检验局两个单位批准以后才能发布，按理说这个《标准》应该在1月份通过了，但还在审批过程，原因是胡锦涛主席对建筑部的领导讲，要制定严格的标准，要建设节能省地的建筑物，根据总书记的要求，建筑部从今年年初开始组织力量重新编写一本《住宅建筑规范》，这在建筑部网站上也编制了好几回，向全国公开征集了意见，我和王有委员长都是编制组的，我们在上半年6月份进行了审查，也进入的报批程序，但是标准定额司的意见，这两个标准，《住宅性能认定技术标准》和《住宅建筑规范》要进行同时发布，这要配套使用，一是属于我们全文强制的相当于技术法规的标准，另外《住宅性能认定技术标准》是一个评价标准，两者配套使用，对推进我国的住宅技术进步和实现节能省地有更大的帮助。 这个《标准》按说早该发布了，但现在没有发布，估计不久就应该发布了。 ??第一，工作背景和任务的由来。住宅性能评定的工作是二战以后1948年从欧洲、法国开始的，陆续到其他国家，我们国家主要是参考日本的住宅性能认定制度开展住宅性能评定的制度的，1993年翻译了日本工业化住宅性能评定标准，1996年把住宅性能认定制度研究作为国家的重大课题进行研究，2000年通过坚定，1998年建筑部成立住宅产业化办公室，在原来建筑部有关住宅建设的三个办公室的基础上，三办合一成立了，建设部决定要在全国开展住宅性能认定工作，所以我们只设立了住宅性能认定处。1999年国务院办公厅发了一个很重要的文件“国办法1999—72号文件”，这文件里面很明确地支出“重视住宅评定工作，通过定型和定量相结合的方法，制定住宅性能认定技术标准和评定办法，逐步建立公平的住宅性能评定体系。 ??1999年4月29日建筑部颁发了《商品住宅性能认定管理办法组，决定从7月1恩日起在全国试行住宅性能认定制度。当时试行这个制度，为了更好地开展工作，建筑部标准制定司与建筑部建标1999—308号文件，把《住宅性能认定技术标准》列入了工程建设国家标准制订、修订计划。与此同时，我们和日本国际协力事业机构（JICA），从90年开始JICA专家就住在建筑部，我们的《中日住宅性能与部品认证制度合作研究》也在2001年12月1日启动，2004年11月30日结束，对中国借鉴日本住宅性能表示制度的经验具有重要的作用。 ??因为住宅性能认定工作是我们国家一项开创性的工作，作为制订标准的过渡措施，1999年下半年，我们编制了《商品住宅性能评定方法和指标体系，用了多年，我们在座的很多关心这项工作的同志们都见到过，目前为止全国有200多个小区通过了住宅性能的预审，有44个小区通过终审，由建筑部向全国发布公告，公告他们的性能等级。 ??左边两个是我们的文件和公告，文件是我们的指标体系，右边的照片是我们建设部的刘志峰副部长，和中国工商银行的行长江建清在2002年签订一个协议，要工商银行对于性能认定的项目优先进行贷款支持，包括建设贷款，开发建设贷款和购房贷款。 ??在总结《商品住宅性能评定方法和指标体系》经过实验的基础从2002年开始建筑部开始着手标准的起草工作。2003年8月12日国务院发布了一个很重要的文件：2003—18号文件，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，再次提出了“完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰的制度”，说明国务院对住宅性能认定工作是非常重视的。经过3年多的起草，课题组召开大小会议30余次，反复修改十几稿，其中大的改动有3次，2004年9月形成了征求意见稿。国家规定，标准的征求意见不能短于一个半月，我们征求了50天，在年底的时候通过了建筑部的审查。 ??2004年9月15日标准司向全国征集意见，在2004年11月5日结束，在建筑部的网站上都登了这个稿的全文，各地提了很多的意见，2004年12月13日、14日通过了审查，建筑部在北京召开了《住宅性能评定技术标准》审查会，江光焘参加了这个会议，说明部里对这个工作非常重视。 ??第二，《标准》编制的指导思想。 ??我们要编的标准是全国唯一的一部《住宅性能评定标准》，关于其他的一些关于住宅性能方面有一些企业和群体出了一些标准，比如像“健康住宅”等等一些标准，作为国家的性能百准这唯一一个。这个标准适用于城镇、新建和改建的评定，不是一个