浅析改革开放以来国企改革的路径探索.docVIP

重 庆 邮 电 大 学 题 目： 改革开放以来国企改革的路径探索 学 院： 思政教研部 专 业： 马克思主义理论 学 号： S131501002 姓 名： 杜 娟 二O一四年一月 改革开放以来国企改革的路径探索 摘要：改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重头戏，大致经历了“初步探索“、“稳步创新”、“统筹发展”几个阶段，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足，高层利益集团的重重阻挠，垄断行业坚冰难破等问题，面对新挑战，十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“进一步破除各种形式的行政垄断”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪，为国有企业的进一步不深化改革提供了强有力的理论和实践上的支持及引导。因此，国企改革如何乘风破浪、攻难克坚，加强理论认识，降低重重阻挠，破除垄断弊端迎来改革的新局面是我们应该重视的问题。 关键词：国企改革；历程；新境况；应对措施 党的十八届三中全会决定明确指出“推动国有企业完善现代企业制度。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。国企改革历来是一个“摸着石头过河”过程，其改革的深度和广度将直接关系着我国基本经济制度能否进一步优化，人民群众能否更好地分享改革成果等一些列问题。因此，必须引起我们的高度重视。随着十八届三中全会的胜利落幕，国企改革便顺利成章地成为我国经济体制改革的重头戏。 （三）统筹发展期（2003-现在） 国有企业改革进入统筹发展阶段是从2003年国务院国资委成立正式开始的，这一时期改革的核心问题是国企的“退和出”问题。我们目前正处于这一阶段，这也是“国进民退”问题的基本背景。在实际工作中主要表现在对竞争性国企和非竞争性国企的分类，将竞争性国企的进出问题和非竞争性国企的改革同时进行，克服国企“调头难”的难题，实现国企的统筹发展。“三十多年来，国企通过对内对外开放，在建立社会主义市场经济体制、同世界市场接轨、参与经济全球化方面，起着主导作用，这是中国国企改革的首要贡献。”事实上，经过三十多年改革发展，我国国企进退得当，总体控制力、影响力、竞争力都得到了显著提升。党的十六大报告要求国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。根据这一要求，2003年3月，十届全国人大一次会议第三次会议经过表决，设立国务院国有资产监督管理委员会，这一重要制度的诞生有效促进了中国国有企业的高数量、高质量崛起，中国国有企业进入新的黄金发展时期。2012年，党的十八大召开，十八大报告指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力 （二）既得利益者不断阻挠改革进程 在以前的经济体制下，“国有企业的职工认为自己手捧“铁饭碗”，有一种无比自豪的优越感。于是人们形成了这样一种心态，这种状态能继续维持下去，企业的工资照发不误，有关的福利保障一如既往，哪怕有再好的工作岗位诱惑他们，大部分人也是不愿放弃这种稳定安逸的工作”。如此一来，那些高消耗低产出的企业改革将会面临很大的阻力。企业的管理层人员是一方面是国企盈利的既得利益者，同时也是推行改革的阻挠者。在改革的初期阶段，企业的效益不断下滑，他们既要忍受职工们喋喋不休的抱怨，又不得不面对政府的软压力，此时的他们便会迫切的希望改革，一方面为了改变现实的困境，另一方面想趁机成为企业真正的负责人，拥有较多的自主管理权，而一旦得到较多的企业自主权，与此同时，相应的监督约束机制尚未得到建立，他们就阻碍进一步的改革，因为他们不希望对国企进行全面深人的改革，不赞成尽快建立平等的、有序的竞争环境，而是希望能保持这种改革到目前为止的无序状态，以便在这种无序中获取利益，因此，阻挠改革的进一步实施便成了理所当然。同样，政府的相关部门也是国企改革的既得利益者和阻力，因为随着国企改革的一步步展开，一系列措施开始实行，各个部门都能得到一