核安全法规安全许可证内部讨论会.pptVIP

中国核安全法规——安全许可证内部研论会 核安全处 前言 原国家计委计投资[1999]693《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》明确：现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。 核电项目建设审批 第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书、可行性研究等； 第二阶段为项目准备阶段，要完成初步设计、工程招标、四通一平(路通、水通、电通、电话线通、场地平）、主要设备采购等; 第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等; 第四阶段为竣工验收阶段。 1、项目前期-初可研阶段主要工作 组建核电项目管理筹建处； 向项目所在地人民政府发函请求同意核电项目选址，并取得支持性复函； 取得地方政府支持性文件后，筹建处组织编制完成《核电厂初步可行性研究报告》，并向电力规划设计总院（简称电规院）递交，委托电规院组织对核电项目初步可行性研究报告（简称初可研报告）进行评审。对选定的厂址给出一个基本意见。 1、项目前期-初可研阶段主要工作（续） 在初可研报告及评审意见的基础上，编制完成核电工程项目建议书，上级集团公司与省（市）发改厅联合正式向国家发改委和国家能源局上报核电项目建议书，以申请列入国家核电发展规划之中； 建设单位通过上级集团公司联合所在省（市）政府发改厅，向国家发改委和国家能源局上报关于开展核电项目前期工作的请示。 取得国家发改委同意开展项目前期工作的函，即“小路条”。 2、项目前期-可研阶段主要工作 小路条拿到后，业主必须为开展可行性研究准备相关的条件 ，主要包括： 设立项目法人，建立项目组织管理机构和规章制度； 开展现场有关资料的调研、试验、勘察和测量等； 与主要设备供应商开展谈判，并签订意向书（正式合同只有在“项目核准之后”才能签订） 总平面设计、评审； 局部开展征地和四通一平等前期工程； 落实筹资方案等。 2、项目前期-可研阶段主要工作（续） 完成可研选址阶段的《环境影响报告书》、《厂址安全分析报告》、《职业病危害预评价报告》、《职业安全预评价报告》、《海洋环境影响评价报告》的编制，并提交相关政府部门评审。 按照核电厂安全许可证的申请和颁发（HAF001/01）第十一条规定，厂址选定前六个月向国家核安全局提交《厂址安全分析报告》进行审查； 按照中华人民共和国放射性污染防治法第十八条规定厂址选定前向环保部提交《环境影响报告（选址阶段）》 注释：按照中华人民共和国放射性污染防治法第二十一条“三同时”规定，同时提交两评报告。 受理两评报告后，国家核安全局确定项目官员，进而确定核与辐射安全中心审评的项目经理和两评报告的受理计划； 国家核安全局审查完成后，报请核安全专家委员会咨询审议。两评报告分别通过经环保部和国家核安全局批复后，现场可以开始负挖工作。 3、项目设计和建设准备阶段主要工作 按照核电厂安全许可证的申请和颁发（HAF001/01）第十二条，开始核岛基础混凝土浇注(FCD)前十二个月向环保部（国家核安全局）提交《建造许可证申请》、《初步安全分析报告》、《环境影响报告》和《质量保证大纲（设计和建造阶段）》进行审查； 受理建造许可申请及报告后，国家核安全局确定核与辐射安全中心审评的项目经理和报告的受理计划； 按照受理计划获取审评问题、回答审评问题以及召开审评问题对话会； 3、项目设计和建设准备阶段主要工作（续） FCD之前，国家核安全局要组织专家进行基坑验槽例行核安全检查，检查内容主要如下： 检查核电工程现场的施工准备情况和质保体系和文件记录； 核实核岛地基前期施工管理及遗留问题处理情况满足要求； 工程施工承包单位已按工程计划和设计要求完成了核岛基础底板垫层混凝土施工、钢筋绑扎等施工准备工作，质量保证大纲实施基本有效，核电项目已具备FCD的施工条件。 国家核安全局勘查确认核岛地基合格后，允许基坑底部开始浇灌混凝土垫层，具备绑扎钢筋浇注主体工程第一罐混凝土条件。 3、项目设计和建设准备阶段主要工作(续） 可行性研究报告编制完成后，由上级集团公司委托电力规划设计总院或其它单位组织审查。电力规划设计总院牵头组织召开了核电工程可行性研究报告审查会，主要针对厂址条件、电力接入、地震地质、水文气象、设备及系统、环保与安全、技术经济等个方面进行审查。 在可研报告基础，业主组织编写《项目核准申请报告》，由所在省发改委和上级集团公司分别上报国家发改委； 发改委授权中国国际工程咨询公司组织核电项目申请报告核准评估会，按相关专业分成综合、电力系统、厂址及总平面规划、地震地质及岩土工程、水工、环境保护和核安全、常规岛及辅助系统、核岛及辅助系统和技